Anatomia ya Jimbo la Utawala

Je, unaidhinisha hali ya yaya? Karibu kila mtu anafanya. 

Mtu hawezi kulaumu watu kwa kujitolea kwao. Wengi wao wameishi maisha yao chini ya hali ya yaya - au "hali ya kiutawala," kama inavyojulikana zaidi. Wanafikiri kwamba serikali ipo ili kusimamia jamii na kutatua matatizo ya kijamii kwa manufaa ya wote. Serikali ni ya nini tena?

Lakini sasa baadhi ya watu hawana uhakika sana. Ajali ya treni ya COVID-19 ilitokea mbele ya macho yao. Diktat moja ya serikali isiyo na maana ikafuata nyingine. Funga biashara yako. Weka watoto wako nyumbani kutoka shuleni. Kaa nje ya bustani. Vaa kinyago kuingia dukani. Chukua chanjo ili uendelee na kazi yako. Maagizo haya yaliharibu maisha. Walisababisha majeraha na vifo vya chanjo, kufutiwa kazi na elimu, na kusambaratisha familia. Waliondoa uhuru wa raia. Jamii ilisambaratika.

Lakini si kila mtu anaweza kuona kwamba serikali yetu wenyewe ilifanya hivi. Wengine wamepofushwa na imani yao katika wema wa mamlaka za serikali. Wengine wanapambana na dissonance ya utambuzi. Wakiwa na kiwewe, wanapepeta majivu ya miaka mitatu iliyopita, wakitafuta maelezo. Kwa nini serikali imeshindwa?

Haikushindwa. Jimbo la utawala lilifanikiwa zaidi ya ndoto zake kali. Utawala wa COVID umekuwa mafanikio yake ya juu, angalau hadi sasa. 

Ili kushinda umoja wa COVID, ni lazima tukatae hali ya yaya. 

Mgawanyo wa Madaraka

"Nipe uhuru au nipe kifo!" alitangaza Patrick Henry mwaka 1775, akihimiza Mkutano wa Pili wa Virginia kupeleka askari kwa Vita vya Mapinduzi. Yeye na wenzake walikuwa wakipigana na ukandamizaji wa Taji ya Uingereza. Leo dhuluma yetu haitokani na nchi za kigeni bali kutoka kwa serikali yetu wenyewe, ambayo inatawala maisha yetu kwa kila njia inayowezekana. 

Wanamapinduzi wa Marekani wasingeweza kuelewa ni kwa kiwango gani serikali inadhibiti maisha yetu. Hema zake ziko kila mahali. COVID ni kesi inayoongoza tu. Watawala wetu wakuu wa kiteknolojia hudhibiti vijiti vya uvuvi, chakula cha mbwa, gesi tumboni na mashimo katika jibini la Uswizi. Wanasimamia hotuba yetu, kazi, akaunti za benki, na vyombo vya habari. Wanawafundisha watoto wetu. Wanadhibiti usambazaji wa pesa, kiwango cha riba, na masharti ya mkopo. Wanafuatilia, kuelekeza, kutoa motisha, kukagua, kuadhibu, kusambaza upya, kutoa ruzuku, kodi, leseni na kukagua. 

Haikupaswa kuwa hivi. Mfalme aliwahi kutawala Uingereza kwa nguvu kabisa. Karne za mapambano na mageuzi ya kijamii hatimaye zilizalisha utaratibu tofauti kabisa wa kisheria katika nchi za Uingereza na Marekani. Usanifu wa katiba wa Uingereza, Marekani, Kanada, Australia na New Zealand hauangazii mtendaji mkuu. Badala yake, ili kufikia "utawala wa sheria," mamlaka zao za serikali zimegawanywa katika sehemu tatu: mabunge, utawala au tawi la utendaji, na mahakama. 

Matawi haya matatu hufanya kazi tofauti. Mabunge yapitishe sheria. Utawala hutekeleza na kutekeleza sheria hizo. Mahakama hutumia sheria kwa migogoro maalum. Huu "mgawanyo wa madaraka" ndio msingi wa utawala wa sheria. Kuwatenganisha kunatulinda. Ikiwa kila tawi linaweza kufanya kazi yake tu, nguvu haiwezi kujilimbikizia katika yoyote. Hakuna mtu mmoja au mamlaka inayoweza kutumia mapendeleo yao wenyewe.

Kama Friedrich Hayek alivyosema, “Ni kwa sababu mtoa sheria hajui kesi mahususi ambazo sheria zake zitatumika, na ni kwa sababu hakimu anayezitumia hana chaguo katika kutoa mahitimisho yanayofuata kutoka kwa chombo kilichopo cha sheria na. ukweli maalum wa kesi, kwamba inaweza kusemwa kuwa sheria na sio wanadamu hutawala."

Isipokuwa vichache, tawi la usimamizi lina uwezo wa kufanya chochote isipokuwa kile ambacho sheria hutoa. Vyombo vya serikali - yaani, kila kitu si bunge au mahakama, ikiwa ni pamoja na baraza la mawaziri, idara, wizara, mashirika, maafisa wa afya ya umma, tume, mahakama, wadhibiti, watekelezaji wa sheria, na wakaguzi - husimamiwa na matawi mengine mawili. "Sijui jukumu la Mahakama ambalo ni muhimu zaidi kuzingatia, na hakuna mamlaka ya Mahakama ambayo ni muhimu zaidi kutekeleza, kuliko uwezo wake wa kuweka mashirika ya umma ndani ya haki zao," aliandika Lindley MR katika 1899 Uingereza. kesi. "Wakati mashirika ya umma yanapozidi haki zao hufanya hivyo kwa kuumiza na kukandamiza watu binafsi."

Utatu Usio Mtakatifu wa Jimbo la Utawala

Lakini hiyo ilikuwa basi. Polepole lakini bila kuzuilika, msingi wa kisheria umebadilika chini ya miguu yetu. Mgawanyo wa madaraka umemomonyoka. Tumetoka kwenye utawala wa sheria na kurudi kwenye utawala kwa fiat. Udhibiti hauishi katika mfalme lakini katika aristocracy ya usimamizi wa kitaaluma. 

Mabunge, badala ya kutunga sheria, hupitisha sheria zinazokabidhi mamlaka ya kutunga kanuni. Wanauwezesha utawala kutunga kanuni, amri, sera na maamuzi ya kila aina. Bunge limeacha wajibu wake. Tawi la utawala, sio bunge, sasa linatengeneza kanuni nyingi. 

Badala ya kuzuia tabia hii kama ukiukaji wa kanuni ya mgawanyo wa mamlaka, mahakama zimesema kwa muda mrefu, "Hakuna shida." Na mahakama sasa ina mwelekeo wa kuahirisha hatua ya usimamizi, hata wakati afisa au wakala anayehusika anaweka rangi nje ya kanuni za mamlaka. Waamuzi hawataki kuangalia kwa karibu sana kuona ikiwa viongozi wanafanya kazi kwa ukamilifu ndani ya mipaka ya mamlaka yao rasmi, kwa sababu baada ya yote, huenda hadithi, viongozi na technocrat ndio wenye ujuzi. Mahakama sasa inaahirisha mamlaka ya umma kufanya wanavyoona bora kwa "maslahi ya umma."

Badala ya utawala wa sheria, tuna Utatu Usio Mtakatifu wa Jimbo la Utawala: ujumbe kutoka kwa bunge, heshima kutoka kwa mahakama, na busara kwa utawala kuamua manufaa ya umma. Badala ya kujitenga, tumejilimbikizia madaraka. Badala ya kuangalia na kusawazisha kati ya matawi matatu, yote yako kwenye ukurasa mmoja, yanashirikiana kuwezesha usimamizi wa serikali wa jamii. Viongozi na wataalam huweka uhuru wa mtu binafsi kando kwa jina la ustawi wa umma na sababu zinazoendelea. Busara pana mikononi mwa tabaka la usimamizi wa kiteknolojia imekuwa msingi wa mfumo wetu wa kisasa wa serikali. 

Tofauti na COVID, ambayo ilibadilisha jamii kwa hasira, serikali ya utawala ilishinda polepole kwa miongo mingi. Chimbuko lake halisi na muda wake ni mambo ya mjadala. Nchini Marekani, Mpango Mpya ulifungua njia, uliohalalishwa na Unyogovu Mkuu. Uingereza, iliyopigwa na Vita vya Pili vya Dunia, ilipunguza udhibiti wa serikali mara mbili wakati vita vilipofanyika. Nchini Kanada, ubaba wa serikali kwa muda mrefu umekuwa sehemu ya utambulisho wa kitaifa. Bila kujali asili yake ya kihistoria, hali ya yaya ya usimamizi imepanda katika ulimwengu wa Uingereza na Amerika. 

Busara ni Nguzo. Nguzo Inaamuru Hitimisho

Fikiria mfano wa msingi wa hoja za kupunguzwa. Paka zina mikia. Felix ni paka. Kwa hiyo, Felix ana mkia. Nguzo (paka zina mikia), pamoja na ushahidi au Nguzo ndogo (Felix ni paka), hutoa hitimisho (Felix ana mkia). Hitimisho linaonyesha kuwa msingi ni sahihi.

Hoja hiyo hiyo rahisi inatumika kwa hali ya utawala. Msingi: Maafisa wana uamuzi wa kuamua manufaa ya umma. Ushahidi: maafisa waliamuru chanjo. Hitimisho: mamlaka ya chanjo ni kwa manufaa ya umma. Hitimisho linafuata kutoka kwa msingi.

Kumbuka asili ya ushahidi, ambayo si kuhusu chanjo. Haizungumzi juu ya ufanisi au usalama wake. Sio ushahidi kuhusu kama chanjo hiyo ni kwa manufaa ya umma. Badala yake, ushahidi unaonyesha kile maafisa waliamua. Viongozi wana hiari ya kuamua manufaa ya umma. Hakuna hoja inayoweza kupinga hitimisho bila kushambulia msingi huo. Kupinga sera za serikali kwa kutoa ushahidi kwamba haziko katika manufaa ya umma ni kazi ya kijinga. 

Weka njia nyingine: "Nzuri ya umma" sio kipimo cha lengo. Kama uzuri, iko machoni pa mtazamaji. Kwa kuwa serikali ya utawala inategemea uamuzi wake wa kuamua manufaa ya umma, ni peke yake inaweza kufafanua nini maana ya manufaa ya umma. Sera hufanya biashara. Mabadilishano yanaakisi maadili. Maadili ni ya kisiasa, sio ukweli. Ushahidi unaweza kuwa muhimu lakini sio wa kuamua. Msururu wa data unaoonyesha kuwa magari yanayotumia umeme hayatoi manufaa yoyote ya kimazingira hayatabatilisha sheria zinazoamuru uuzaji wa magari yanayotumia umeme. Kupitia lenzi zao za kiitikadi, serikali huamua ni wapi maslahi ya umma yapo.

Hoja zinazopinga sera za COVID ni nyingi. Kufungiwa kulisababisha madhara zaidi kuliko mema. Masks haikuzuia kuenea kwa virusi. Chanjo za mRNA hazikuwa chanjo, na hatari zake zilizidi faida zake. Propaganda zilisababisha hofu isiyo ya lazima. Udhibiti wa kimatibabu uliwazuia madaktari kusema ukweli. Mapingamizi haya hukosa njama. Wanasema, kwa kutumia ushahidi wa matokeo mabaya, kwamba manufaa ya umma hayakupatikana. Lakini maafisa wa serikali hawana haja ya kuonyesha kwamba sera zao zilifanikisha manufaa ya umma, kwa kuwa maana ya manufaa ya umma ni juu yao.

Kwa kushangaza, kukosoa sera za serikali kunahalalisha udhibiti wake. Kwa madai kuwa kufuli ni mbaya kwa sababu husababisha madhara inamaanisha kuwa ni nzuri ikiwa itafanya kazi. Mamlaka ya chanjo yenye changamoto kwa sababu chanjo ni hatari hushambulia chanjo, si mamlaka. Ikiwa sera ni mbaya kwa sababu tu hazifanyi kazi, ni nzuri zinapofanya. 

Wakati wazimu wa COVID uliposhuka, watu walidhani sheria ingewaokoa. Baadhi walipata mawakili wa kupinga sheria hizo. Baadhi walikaidi vikwazo na kupinga tiketi zao. Juhudi hizi zilishindwa kugeuza meli. Mahakama hazikukataa utawala wa janga. Hiyo haishangazi, kwa kuwa mahakama zilisaidia kuanzisha hali ya utawala hapo awali, muda mrefu kabla ya virusi. 

Jimbo la Utawala ni Madhumuni Yake Mwenyewe

Jimbo la yaya haliegemei upande wowote wala halifai. Ipo ili kuwepo. Inadhibiti kudhibiti. Umma umeshawishiwa kuwa utawala wa umma ni wa lazima. Maisha ya kisasa ni ngumu sana, wanafikiria, sio kusimamiwa na urasimu ulioenea na wenye ujuzi. Wamefunzwa kuchanganya mamlaka na vitu. Kama mwanafalsafa wa Kikatoliki Ivan Illich alivyoandika, watu wamefundishwa ili kuchanganya kuwepo kwa taasisi na malengo ambayo taasisi hizo zinadai kufuata. "Matibabu ya kimatibabu yanachukuliwa kimakosa kuwa huduma ya afya, kazi ya kijamii kwa ajili ya uboreshaji wa maisha ya jamii ... Afya, kujifunza, utu, uhuru, na jitihada za ubunifu zinafafanuliwa kama zaidi ya utendaji wa taasisi zinazodai kutumikia malengo haya."

"Udhibiti wa janga" la serikali uliumiza zaidi kuliko ilivyosaidia. Kama Profesa Denis Rancourt alivyoiweka kwenye Uchunguzi wa Raia wa Kitaifa huko Ottawa, ikiwa serikali hazingefanya chochote nje ya kawaida, hazingetangaza janga, na hazingejibu pathojeni inayodhaniwa kwa njia ambayo ilifanya, kusingekuwa na vifo vya ziada. Lakini utendakazi wa hali ya yaya haupitiwi kamwe au kulinganishwa na njia mbadala kwa sababu hakuna inayofikiriwa kuwepo. Huo ndio ushindi halisi wa serikali ya kiutawala. Inatawala chumba bado inachukuliwa kuwa sehemu tu ya fanicha.

Watu huru hutenda bila kujali manufaa ya umma. Wale wanaoegemea dhana hiyo wameangukia kwenye ulimwengu wetu wa kijasiri ambao sio mpya sana wa utiifu, umaskini wa pamoja, na imani zinazofanana. Bila shaka, kwa usawa, kutenda kwa uhuru kwa maslahi yetu binafsi huongeza ustawi wa jumla. Mkono usioonekana wa soko huria huzalisha ustawi kwa njia ambayo hakuna mkusanyiko wa sera ungeweza. Lakini si usalama wala ustawi ndio unaofanya uhuru kuwa sawa. Uhuru sio tu njia ya ustawi na matokeo mazuri, hata kama itatokea kwa njia hiyo. Kama vile Friedrich Hayek alivyoona, “Uhuru unaotolewa tu wakati inajulikana kimbele kwamba matokeo yake yatakuwa yenye manufaa si uhuru.” 

Isipokuwa kwa wachache, tatizo si maudhui ya sera bali kuwepo kwake. Ikiwa kufuli kungefaulu, bado wangekuwa wamewazuia watu dhidi ya mapenzi yao. Ikiwa chanjo za COVID zingekuwa salama na zinafaa, mamlaka bado yanaondoa maamuzi ya matibabu kutoka kwa watu binafsi. Sera hizi hazikuwa sahihi kwa shuruti walizoweka, sio malengo waliyoshindwa kufikia.

Majigambo ya watendaji wetu yamekuwa hayavumiliki. Sera nyingi za umma, nzuri au mbaya, sio halali. Bila shaka kuna masomo - mahusiano ya kigeni, miundombinu ya umma - ambapo sera ya serikali inaweza kuwa muhimu. Lakini hizi ni tofauti kwa kanuni ya jumla: maisha ya watu ni yao wenyewe. 

Nguvu kamili za Mfalme zilimtumikia yeye, sio raia wake. Watu wanaoamini kuwa hali ya utawala ni tofauti wamepuuzwa. Kwa kujadili uzuri wa sera, tunabishana pembezoni na kusalimisha uwanja wa vita. "Tupe uhuru," tunaweza kusema, "au tu kufanya kile unachofikiria bora zaidi." Patrick Henry hangefurahishwa.

Makala hii ni sura kutoka kwa kitabu kipya, Canary katika Ulimwengu wa COVID: Jinsi propaganda na udhibiti vilibadilisha ulimwengu wetu (wangu)., iliyohaririwa na CH Klotz.