Athari za Kushangaza za Ratiba F 

Wiki mbili kabla ya uchaguzi mkuu wa 2020, Oktoba 21, 2020, Donald Trump alitoa utaratibu wa utendaji (EO 13957) kuhusu “Kuunda Ratiba F katika Huduma Isiyoruhusiwa.” 

Inaonekana kuchosha. Kwa kweli, ingekuwa kimsingi imebadilisha, kwa njia bora zaidi, utendakazi mzima wa urasimu wa utawala unaotawala nchi hii kwa njia ambayo inapuuza mchakato wa kutunga sheria na mahakama, na imeharibu hundi na mizani iliyomo katika Katiba ya Marekani. 

Jimbo la utawala kwa kipindi bora cha karne, na kwa kweli kuanzia Sheria ya Pendleton ya 1883, imebuni sera, kuweka sera, sera iliyopangwa, kutekeleza sera, na kutafsiri sera wakati inafanya kazi nje ya udhibiti wa Congress, rais, na. mahakama. 

Kupanda taratibu kwa tawi hili la 4 la serikali - ambalo ndilo tawi lenye nguvu zaidi - kumepunguza mchakato wa kisiasa wa Marekani kuwa ukumbi wa michezo tu ikilinganishwa na shughuli halisi ya serikali, ambayo inategemea urasimu wa kudumu. 

Rais yeyote mpya anaweza kuajiri wakuu wa mashirika na wanaweza kuajiri wafanyikazi, ambao wanajulikana kama wateule wa kisiasa. Wateule hawa 4,000 wa kisiasa wanaonekana kutawala mashirika 432 (kama ilivyoorodheshwa na Sajili ya Shirikisho) na vile vile wafanyikazi milioni 2.9 (kando na jeshi na huduma ya posta) ambao wanaishi kazi za kudumu. Nchi hii ya kudumu - ambayo wakati mwingine huitwa serikali ya kina - inajua kamba na michakato ya serikali bora zaidi kuliko mteule yeyote wa muda wa kisiasa, na hivyo kupunguza nafasi za kazi zilizoteuliwa hadi nafasi za urembo kwa waandishi wa habari kuwinda wakati hatua halisi za serikali zinafanyika nyuma ya pazia. . 

Kuanzia 2020 na kuendelea, watu wa Amerika walifahamu jimbo hili la utawala vizuri. Walituamuru kuvaa vinyago. Walipeleka ushawishi wao kufunga biashara ndogo ndogo na makanisa. Waliweka mipaka ya watu wangapi tungeweza kuwa nao katika nyumba zetu. Walipamba biashara zetu na plexiglass na kuwaambia kila mtu kukaa umbali wa futi sita. Walidai wiki mbili za kutengwa wakati wa kuvuka mipaka ya serikali. Waliamua ni taratibu zipi za matibabu zilizochaguliwa na zisizo za kuchagua. Na hatimaye walidai kufuata maagizo ya chanjo kwa adhabu ya kupoteza kazi. 

Hakuna kati ya haya yaliyoamriwa na sheria. Yote ilivumbuliwa papo hapo na wafanyikazi wa kudumu wa Vituo vya Kudhibiti na Kuzuia Magonjwa. Hatukujua walikuwa na nguvu kama hiyo. Lakini wanafanya hivyo. Na mamlaka hiyo hiyo ambayo iliruhusu mashambulizi hayo mabaya dhidi ya haki na uhuru pia ni ya Utawala wa Chakula na Dawa, Idara ya Kazi, Wakala wa Ulinzi wa Mazingira, Idara ya Kilimo, Idara ya Usalama wa Nchi, na wengine wote. 

Donald Trump aliingia ofisini kwa ahadi ya kumaliza kinamasi, bila kuelewa kabisa maana yake. Hatua kwa hatua alikuja kutambua kwamba hakuwa na udhibiti wa mambo mengi ya serikali, si kwa sababu hakuwa na subira kwa mchakato wa kutunga sheria lakini kwa sababu hakuwa na uwezo wa kusitisha ajira ya wengi wa urasimu wa kiraia. Wala wateule wake wa kisiasa hawakuweza kuidhibiti. Vyombo vya habari, hatua kwa hatua vilikuja kutambua, vilirejelea vipaumbele na wasiwasi wa hali hii ya utawala kutokana na mahusiano ya muda mrefu ambayo yalisababisha uvujaji usiokoma ambao hueneza habari za uongo. 

Mnamo Mei 2018, alichukua hatua zake za kwanza kupata udhibiti wa hali hii ya kina. Alitoa maagizo matatu ya kiutendaji (EO 13837, EO 13836, na EO13839) ambayo yangepunguza ufikiaji wao wa ulinzi wa chama cha wafanyikazi wakati wa kushinikizwa na masharti ya uajiri wao. Amri hizo tatu zilishtakiwa na Shirikisho la Wafanyakazi wa Serikali ya Marekani (AFGE) na vyama vingine kumi na sita vya wafanyakazi wa shirikisho. 

Wote watatu walikuwa mgomo na uamuzi wa Mahakama ya Wilaya ya DC. Jaji mfawidhi alikuwa Ketanji Brown Jackson, ambaye baadaye alituzwa kwa uamuzi wake wa kuteuliwa katika Mahakama ya Juu, ambayo ilithibitishwa na Seneti ya Marekani. Sababu iliyokuwepo na iliyosemwa wazi ya kuteuliwa kwake ilisemekana kuwa zaidi ya idadi ya watu: angekuwa mwanamke wa kwanza mweusi kwenye Mahakama. Sababu kubwa zaidi iliweza kufuatiliwa kwa jukumu lake katika kuzuia hatua za Trump ambazo zilikuwa zimeanza mchakato wa kusimamisha serikali ya kiutawala. Uamuzi wa Jackson ulibatilishwa baadaye lakini hatua za Trump zilijiingiza katika mtafaruku wa kimahakama uliowafanya washindwe. 

Kufuatia kufuli kwa katikati ya Machi 2020, Trump alizidi kufadhaika na CDC na Anthony Fauci haswa. Trump alijua sana kuwa hakuwa na uwezo wa kumfukuza kazi mtu huyo, licha ya jukumu lake baya la kuongeza muda wa kufungwa kwa Covid muda mrefu baada ya Trump kutaka kufungua kuokoa uchumi na jamii ya Amerika. 

Hatua inayofuata ya Trump ilikuwa kali na nzuri: kuundwa kwa kitengo kipya cha ajira ya shirikisho. Iliitwa Ratiba F. 

Wafanyikazi wa serikali ya shirikisho walioainishwa kama Ratiba F wangekuwa chini ya udhibiti wa rais aliyechaguliwa na wawakilishi wengine. Ni akina nani? Ni wale waliokidhi vigezo vifuatavyo:

Vyeo vya mhusika wa siri, kubainisha sera, kutunga sera, au mtetezi wa sera ambaye kwa kawaida hawezi kubadilika kutokana na mabadiliko ya Urais yataorodheshwa katika Ratiba F. Katika kuteua mtu binafsi kwa wadhifa katika Ratiba F, kila wakala itafuata kanuni ya upendeleo wa mkongwe kadiri inavyowezekana kiutawala.

Wafanyikazi wa Ratiba F wangefutwa kazi. "Umefukuzwa kazi" ilikuwa kauli mbiu iliyofanya Trump TV kuwa maarufu. Kwa agizo hili, angekuwa katika nafasi ya kufanya vivyo hivyo kwa urasimu wa shirikisho. Agizo hilo zaidi lilitaka kuangaliwa kwa kina katika serikali nzima. 

Kila mkuu wa wakala mtendaji (kama inavyofafanuliwa katika kifungu cha 105 cha kichwa cha 5, Kanuni ya Marekani, lakini bila kujumuisha Ofisi ya Uwajibikaji ya Serikali) atafanya, ndani ya siku 90 tangu tarehe ya agizo hili, mapitio ya awali ya nafasi za wakala zilizojumuishwa na kifungu kidogo cha II. ya sura ya 75 ya kichwa 5, Kanuni ya Marekani, na itafanya mapitio kamili ya nafasi hizo ndani ya siku 210 tangu tarehe ya amri hii.

The Washington Post kwa hariri alionyesha mshtuko kamili na kengele kwa athari:

Agizo kutoka Ikulu ya Marekani, lililotolewa Jumatano marehemu, linasikika kuwa la kiufundi: kuunda "Ratiba F" mpya ndani ya "huduma isiyokuwa ya kawaida" ya serikali ya shirikisho kwa wafanyikazi katika majukumu ya kutunga sera, na kuelekeza mashirika kubaini ni nani anayehitimu. Madhara yake, hata hivyo, ni makubwa na ya kutisha. Inawapa wale walio mamlakani mamlaka ya kuwafuta kazi zaidi au chini ya mapenzi kama makumi ya maelfu ya wafanyikazi walio katika utumishi wa umma wenye ushindani, kutoka kwa wasimamizi hadi kwa wanasheria hadi wanauchumi hadi, ndio, wanasayansi. Agizo la wiki hii ni la muhimu sana katika mashambulizi ya rais dhidi ya kada ya watumishi wa umma waliojitolea ambao anawaita "jimbo la kina" - na ambao kwa kweli ni nguvu kubwa zaidi ya serikali ya Marekani.

Siku tisini baada ya Oktoba 21, 2020 ingekuwa Januari 19, 2021, siku moja kabla ya rais mpya kuapishwa. The Washington Post alitoa maoni yake kwa kutisha: “Bw. Trump atajaribu kutambua maono yake ya kusikitisha katika muhula wake wa pili, isipokuwa wapiga kura watakuwa na hekima ya kutosha kumzuia.”

Biden alitangazwa mshindi kutokana na kura nyingi zilizotumwa kwa njia ya barua. 

Mnamo Januari 21, 2021, siku moja baada ya kuzinduliwa, Biden alibatilisha agizo hilo. Ilikuwa ni moja ya hatua zake za kwanza kama rais. Si ajabu, kwa sababu, kama Hill taarifa, agizo hili kuu lingekuwa “badiliko kubwa zaidi kwa ulinzi wa nguvu kazi ya shirikisho katika karne moja, likigeuza wafanyikazi wengi wa shirikisho kuwa ajira ya 'mapenzi'." 

Je, ni wafanyakazi wangapi wa shirikisho katika mashirika wangeainishwa hivi karibuni katika Ratiba F? Hatujui kwa sababu ni mmoja tu aliyekamilisha uhakiki kabla ya kazi zao kuokolewa na matokeo ya uchaguzi. Iliyofanya ni Ofisi ya Bajeti ya Congress. Hitimisho lake: 88% kamili ya wafanyikazi wangeainishwa kama Ratiba F, na hivyo kumruhusu rais kusitisha ajira zao. 

Haya yangekuwa mabadiliko ya kimapinduzi, marekebisho kamili ya Washington, DC, na siasa zote kama kawaida. 

EO 13957 ya Trump ilikuwa daga iliyoelekezwa moja kwa moja kwenye moyo wa mnyama. Huenda ilifanya kazi. 

Ingetufikisha karibu na kurejeshwa kwa mfumo wa Kikatiba wa serikali ambamo tuna matawi 3 - si 4 - ya serikali ambayo yanadhibitiwa kikamilifu na wawakilishi wa wananchi. Ingeenda mbali sana katika kufifisha hali ya kiutawala ya mamlaka yake na kurudisha mambo ya serikali kwenye udhibiti wa watu. 

Hatua hiyo ilisitishwa na kufa kutokana na matokeo ya uchaguzi. 

Bila kujali mtazamo wa mtu kuhusu Trump, lazima afurahie uzuri wa agizo hili la utendaji. Inaonyesha kuwa Trump alikuwa ameelewa shida na kwa kweli kubuni suluhisho la kimsingi, au angalau mwanzo wa moja. "hali ya kina" kama tulivyojua ingezuiliwa, na tungechukua hatua kuelekea kuunda upya mfumo uliokuwepo kabla ya Sheria ya Pendleton ya 1883. 

Juhudi nyingi zimetumwa kwa miaka mingi ili kurejesha udhibiti wa kikatiba juu ya urasimu wa kudumu. Mfano ni Sheria ya Hatch ya 1939 ambayo inakataza wafanyakazi wa serikali kufanya kazi kwa ajili ya kampeni za kisiasa. Kitendo hicho kiligeuka kuwa kisicho na meno - mtu haitaji kufanya kazi kwa kampeni ili kupotosha nguvu kazi yake katika mwelekeo wa kuipa serikali ya shirikisho mamlaka na udhibiti zaidi - na kwa kiasi kikubwa kufanywa kutokuwa na umuhimu katika miongo iliyofuata. 

Trump alikuja ofisini akiahidi kumaliza kinamasi lakini ilikuwa imechelewa sana katika muhula wake kabla hajapata njia anayoweza kufanya hivyo. Juhudi zake za mwisho zilifanyika wiki mbili tu kabla ya uchaguzi ambao uliamuliwa kwa niaba ya mpinzani wake Biden, ambaye alibadilisha hatua hii haraka siku mbili tu kufuatia tarehe ya mwisho ya ukaguzi ulioamriwa ambao ungeainishwa tena, na hivyo kupata udhibiti wa, sehemu kubwa ya serikali ya utawala. 

Kwa Agizo la Mtendaji 12003 ("Kulinda Nguvu Kazi ya Shirikisho"), Biden aliokoa nyama ya nguruwe ya jimbo la kina, na kuacha juhudi hatimaye kumaliza kinamasi hadi siku nyingine na rais mwingine. 

Bado, Agizo la Mtendaji 13957 lipo kwenye kumbukumbu kama njia inayowezekana ya kurejesha hundi na mizani katika mfumo wa serikali ya Marekani. Bunge jipya linaweza pia kuchukua hatua kama hizo angalau kiishara. 

Hadi pale kitu kitakapofanyika ili kurejesha udhibiti wa watu wa serikali ya utawala, upanga wa Damocles utaendelea kuning'inia nchi nzima na hatutawahi kuwa salama kutokana na awamu nyingine ya kufuli na maagizo. 

Iwapo rais mwenye mabadiliko ya kweli atawahi kuchukua madaraka, amri hii ya utendaji lazima itolewe siku ya kwanza kabisa. Trump alisubiri kwa muda mrefu lakini kosa hilo halihitaji kurudiwa. 

2020-23780