Mapendekezo ya WHO: Barua ya Wazi

Mwishoni mwa Mei mwaka huu, wawakilishi wa serikali zetu watakutana Geneva, Uswisi, ili kupiga kura juu ya kukubalika kwa hati mbili ambazo, zikichukuliwa pamoja, zinakusudiwa kubadilisha afya ya umma ya kimataifa na jinsi Mataifa yanavyofanya wakati Mkurugenzi Mkuu wa Dunia. Shirika la Afya (WHO) latangaza dharura. Rasimu hizi, a Mkataba wa Pandemic na marekebisho kwa Kanuni za Afya za Kimataifa (IHR), zinakusudiwa kuweka mikataba inayofunga kisheria ambayo Nchi hujitolea kufuata mapendekezo kutoka kwa WHO kuhusu haki za binadamu na huduma za afya za raia wao wenyewe. 

Ingawa makubaliano haya yataathiri afya, uchumi na haki za binadamu kwa njia tata, bado yanajadiliwa na kamati mbalimbali chini ya wiki saba kabla ya kura iliyokusudiwa. Zimetengenezwa kwa haraka isiyo ya kawaida na zinakusudiwa kuendelea bila nchi kuwa na wakati wa kutathmini kikamilifu athari zao, kwa msingi wa tishio la dharura ambalo tayari alionyesha kutokuwa na msingi au kutiwa chumvi kupita kiasi. 

Mikataba hiyo inakuzwa na nchi tajiri kama kukuza usawa. Hata hivyo, msukumo wa kupiga kura na kutekeleza bila shaka utadhoofisha usawa kwa kuzuia Mataifa yenye rasilimali kidogo kushiriki kwa usawa katika maendeleo yao na kuwa na wakati wa kutathmini athari kwenye mazingira yao ya afya dhaifu zaidi. Mbinu hii haijaonekana dhahiri katika afya ya kimataifa tangu enzi ya ukoloni.

Hii ni njia mbaya na hatari ya kukuza kisheria kisheria mikataba. Badala ya kubuni kifurushi cha janga la janga ambalo ni sawa na hatari na mzigo na nyeti kwa muktadha halali wa Mataifa binafsi, ulimwengu unahatarisha kwa haraka kuainisha seti za serikali zenye utata na mamlaka kuu zinazoonyesha matakwa ya watendaji wa kimataifa wanaoshindana ambao walipiga kelele zaidi, kama kushauriwa vibaya hivi karibuni barua ya umma. WHO, lini kuzinduliwa, ilipaswa kuwakilisha kitu bora zaidi.

Kinachohitajika sasa ni kwa nchi, ama zile za kipato cha chini kutengwa kwa mara nyingine na mchakato huu, au zingine ambazo bado zinashikilia kuwa ukoloni haukuwa sahihi, kusisitiza kuahirishwa kwa mchakato huo ili kuhakikisha afya, sheria na maadili. uadilifu. 'Usawa,' kama Mkurugenzi Mkuu wa WHO anapenda kusema.

Uandishi wa Barua ya wazi hapa chini, kushughulikia masuala haya, iliongozwa na wanasheria watatu wenye uzoefu na WHO, ndani ya Umoja wa Mataifa na katika sheria ya mikataba ya kimataifa, Dk. Silvia Behrendt, Assoc. Prof Amrei Muller, na Dkt. Thi Thuy Van Dinh. Inatoa wito kwa WHO na Nchi Wanachama kuongeza muda wa mwisho wa kupitishwa kwa marekebisho ya Kanuni za Afya za Kimataifa na Mkataba mpya wa Pandemic katika 77.^th NINI kulinda utawala wa sheria na usawa. Kuendelea na tarehe ya mwisho ya sasa, dhidi ya matakwa yao ya kisheria, haitakuwa tu makosa kisheria lakini kuonyesha bila shaka kwamba usawa na heshima kwa haki za Mataifa hazihusiani na ajenda ya janga la WHO. 

---

Mpendwa Dk. Tedros, Mkurugenzi Mkuu wa Shirika la Afya Ulimwenguni

Ndugu Wenyeviti Wenza Dk. Asiri na Dk. Bloomfield wa WGIHR,

Ndugu Wenyeviti Wenza Dk. Matsoso na Mheshimiwa Driece wa INB,

Ndugu wajumbe wa kitaifa wa vikundi kazi husika,

Kikundi Kazi cha Marekebisho ya Kanuni za Afya za Kimataifa (2005) (WGIHR) na Shirika la Kimataifa la Majadiliano (INB) linalojadili Mkataba wa Pandemic zilipewa jukumu la kuwasilisha maneno ya kisheria ya marekebisho yaliyolengwa ya Kanuni za Afya za Kimataifa (IHR) kama pamoja na Mkataba wa Pandemic kwa 77^th Mkutano wa Afya Ulimwenguni (WHA), unaofanyika mwishoni mwa Mei 2024. Taratibu hizi zimepitishwa kwa haraka ili "kuchukua wakati wa baada ya COVID-19," licha ya ushahidi kwamba kuna hatari ndogo ya janga jingine kutokea kwa muda mfupi. -muda wa kati. Kwa maneno mengine, kuna wakati wa kupata hatua hizi kwa usahihi.

Hata hivyo, kutokana na kasi ambayo michakato hii imetokea taratibu zote mbili za mazungumzo zinatishia kutoa sera zisizo halali kwa kukiuka malengo na kanuni za usawa na mashauri ambayo yanatangazwa kulindwa kupitia mchakato wa kutunga sheria za janga chini ya udhamini wa WHO. . Kwa hivyo, tarehe ya mwisho iliyowekwa kisiasa ya kupitishwa mnamo 77^th WHA lazima iondolewe na kuongezwa ili kulinda uhalali na uwazi wa michakato, kufafanua uhusiano kati ya IHR iliyorekebishwa na Mkataba mpya wa Pandemic, na kuhakikisha matokeo ya usawa na ya kidemokrasia.

Kutofuata kwa WGIHR na IHR Haijumuishi Kuasili Kihalali katika 77.^th WHA

Kupitishwa kwa marekebisho yoyote ya IHR katika 77^th WHA haiwezi tena kupatikana kwa njia halali. Kwa sasa, WGIHR inaendelea kujadili rasimu ya marekebisho, kwa lengo la kukamilisha kifurushi cha mapendekezo ya marekebisho katika kipindi chake cha 8.^th mkutano uliopangwa kufanyika tarehe 22^nd - 26^th Aprili ambayo itawasilishwa kwa 77^th WHA. Hii operandi modus ni haramu. Inakiuka Kifungu cha 55(2) IHR ambacho kinaweka utaratibu wa kufuatwa wa kurekebisha IHR:   

'Nakala ya marekebisho yoyote yanayopendekezwa yatawasilishwa kwa Nchi Wanachama na Mkurugenzi Mkuu angalau miezi minne kabla ya Mkutano wa Afya ambapo yanapendekezwa kuzingatiwa.'

Tarehe ya mwisho ya Mkurugenzi Mkuu kusambaza kifurushi cha mapendekezo ya marekebisho ya IHR kwa Nchi Wanachama kihalali kabla ya 77.^th WHA imepitisha tarehe 27^th Januari 2024. Kufikia sasa, Mkurugenzi Mkuu hajawasilisha marekebisho yoyote kwa Mataifa. 

IHR ni a mkataba wa kimataifa kuzifunga Mataifa yote mawili yaliyoidhinisha IHR na WHO, ikijumuisha migawanyiko ya WHA kama vile WGIHR. Ni lazima wafuate sheria za kisheria zinazofunga Kifungu cha 55(2) IHR na hawawezi kusimamisha sheria hizi kiholela. 

Wakati wa matangazo ya umma ya 2^nd Oktoba 2023, suala hilo lilipelekwa kwa Afisa Mkuu wa Sheria wa WHO, Dk Steven Solomon, ambaye alieleza kuwa kwa kuwa rasimu ya marekebisho hayo yanatokana na mgawanyo wa WHA, matakwa ya miezi 4 ya Kifungu cha 55(2) hayakutumika. Hata hivyo, maoni yake yanapuuza ukweli kwamba Ibara ya 55(2) haileti tofauti yoyote kuhusu ni Jimbo gani, kundi la Mataifa au sehemu maalum ya WHA inapendekeza marekebisho hayo. Aidha, katika Sheria na Masharti ya Kamati ya Mapitio ya IHR (2022) ratiba ya kazi ya WGIHR iliwekwa 'Januari 2024: WGIHR inawasilisha kifurushi chao cha mwisho cha marekebisho yanayopendekezwa kwa Mkurugenzi Mkuu ambaye atayawasilisha kwa Mataifa Wanachama kwa mujibu wa Kifungu cha 55(2) kwa ajili ya kuzingatia Sheria ya Sabini na Saba. Mkutano wa Afya Duniani.' Iwapo WGIHR na WHO zinakiuka IHR kimakusudi, utawala wa sheria kwa hakika unahujumiwa, uwezekano wa kuhusisha wajibu wa kimataifa kwa shirika na/au watu binafsi wanaosimamia. 

Michakato Isiyotenganishwa ya IHR na Mkataba Mpya wa Pandemic 

Rasimu zilizopo za WGIHR na INB zinadokeza kuwa michakato miwili ya WGIHR na INB haiwezi kusimama kivyake bali haiwezi kutenganishwa kutoka kwa nyingine. Hasa, rasimu mpya ya Makubaliano ya Pandemic haiwezi kupitishwa kabla ya kurekebisha IHR kwa sababu inahitaji kujenga juu ya muundo uliorekebishwa, upeo wa nyenzo na taasisi za IHR (haswa kutokana na maneno ya uwezo wa msingi wa IHR kwa sasa Machi 7.^th, maandishi ya mazungumzo ya 2024 ya Mkataba wa Pandemic). Kutatiza changamoto kama vile mwingiliano muhimu ratione nyenzo, uwezo na uhusiano kati ya mashirika mapya ya mkataba ulioanzishwa, na dhidi ya Nchi Wanachama, pamoja na athari za muda mrefu za kifedha kwa bajeti ya afya, n.k. - zinahitaji ufafanuzi wa kina kabla ya kupitishwa. 

Usawa na Uhalali wa Kidemokrasia 

Kupuuza majukumu ya kiutaratibu chini ya IHR na kuacha uhusiano kati ya IHR iliyorekebishwa na Mkataba mpya wa Pandemic sio tu kudhoofisha utawala wa sheria wa kimataifa, pia kunapunguza mwelekeo wa Kifungu cha 55(2) cha IHR (2005), ambacho kinadhamini Nchi Wanachama. muda wa miezi minne kabla ya kukagua marekebisho ya IHR ili kukuza uhalali wa kidemokrasia, haki ya kiutaratibu na kuhakikisha matokeo ya usawa.  

Mataifa yanahitaji angalau miezi minne kutafakari kwa kina juu ya athari za marekebisho yanayopendekezwa kwa amri zao za kisheria za kikatiba na uwezo wao wa kifedha. Lazima watafute idhini ya kisiasa na/au bunge kabla ya kupitishwa kwa maazimio husika katika WHA. Hili ni jambo la msingi hasa kutokana na hali ya kipekee ya kisheria ya marekebisho yaliyopitishwa ya IHR ambayo yataanza kutumika kiotomatiki isipokuwa Nchi Mshiriki atakapojiondoa kikamilifu ndani ya muda mfupi sana wa miezi 10.

Usawa unaelezwa na WHO kuwa kiini cha utayari wa janga na ajenda ya kukabiliana nayo. Nchi nyingi za kipato cha chini na cha kati hazina wawakilishi na wataalam waliopo Geneva wakati wa mchakato mzima wa mazungumzo sambamba, wana wawakilishi wao kujadili masuala katika lugha zisizojulikana sana, na/au lazima zitegemee uwakilishi wa vikundi vya kidiplomasia/kikanda. Hii inaleta ukosefu wa usawa katika uwezo wa kushiriki kikamilifu katika mchakato wa mazungumzo ndani ya WGIHR na INB inayounda Makubaliano ya Pandemic. Nchi tajiri zaidi zina uwezo zaidi wa kuchangia katika rasimu na rasilimali kubwa zaidi ili kukagua athari zao. Michakato hii ya mazungumzo isiyo ya haki ni kinyume na roho na nia iliyoelezwa ya mchakato mzima. Kuhakikisha usawa, uwazi na haki kunahitaji muda wa kutosha wa kujadili na kuzingatia yale yanayokusudiwa kuwa makubaliano ya kisheria.

Dai la Haraka Lililokithiri 

Ingawa wengine wamedai kwamba uharaka wa kuunda zana mpya za kudhibiti janga unahalalishwa na hatari inayoongezeka na mzigo wa milipuko kama hiyo ya magonjwa ya kuambukiza, hii imeonyeshwa hivi karibuni kuwa dhahiri. dai la kupindukia. Msingi wa ushahidi ambao WHO imeutegemea, na mashirika washirika ikiwa ni pamoja na Benki ya Dunia na G20, yanaonyesha kwamba hatari ya milipuko inayotokana na asili haiongezeki kwa sasa, na mzigo wa jumla pengine unapungua. Hii inapendekeza kwamba mifumo ya sasa kwa kweli inafanya kazi kwa ufanisi, na mabadiliko lazima yatazamwe kwa uangalifu, bila uharaka usiofaa, kwa kuzingatia utofauti wa tishio na vipaumbele vya afya ya umma vinavyoshindana katika Nchi Wanachama wa WHO.

Kata Rufaa ya Kutopitisha Marekebisho ya IHR au Makubaliano ya Janga katika tarehe 77^th WHA

Vikundi kazi viwili vinaombwa kufuata Kanuni na miongozo ya Umoja wa Mataifa kwa mazungumzo ya kimataifa, UN A/RES/53/101, na kufanya mazungumzo kwa nia njema na 'kujitahidi kudumisha hali ya kujenga wakati wa mazungumzo na kujiepusha na mwenendo wowote ambao unaweza kudhoofisha mazungumzo na maendeleo yao.' Ratiba ya busara isiyo na shinikizo la kisiasa kwa matokeo italinda mchakato wa sasa wa utungaji sheria dhidi ya kuporomoka na kuzuia uwezekano wa kuachwa kwa kisiasa, kama ilivyoshuhudiwa katika Mkataba wa Utafiti na Maendeleo wa WHO (R&D). 

Mojawapo ya sababu za awali za kuanzisha mchakato wa marekebisho ya IHR (2005) ilikuwa wasiwasi wa WHO kwamba Mataifa hayakutii wajibu wao chini ya IHR wakati wa Dharura ya Afya ya Umma ya Kimataifa ya Covid-19. Kwa kushindwa kwao kuendelea na kipindi cha mapitio cha miezi 4, WHO na WGIHR wenyewe wanaonyesha kutojali kwao wazi majukumu yao ya kisheria chini ya IHR. Azimio lililo na mapendekezo ya marekebisho ya IHR ili kupitishwa katika 77^th WHA haiwezi tena kuwasilishwa kihalali. Kwa hivyo, Mkataba wa Pandemic pia unahitaji kucheleweshwa, kwani michakato yote miwili inategemeana. 

Hili ni wito wa dharura kwa WHO na Nchi Wanachama wake kulinda utawala wa sheria na usawa wa kitaratibu na matokeo kwa kuruhusu maoni na mashauri ya haki. Ili kufanya hivyo, itahitaji kuinua na kupanua tarehe ya mwisho, na hivyo kutoa uwezekano wa usanifu wa kisheria wa uthibitisho wa siku zijazo wa kuzuia janga, utayari na majibu kulingana na sheria za kimataifa na ahadi zake za kawaida.

Kwa heshima yako. 

---

Kumbuka. Barua hii iliandikwa ili itumike kama Mataifa na wahusika wengine wanaona vyema, kwa kuhusishwa au bila kuhusishwa, ili kuendeleza sababu ya usawa, uwiano na uundaji wa sera unaozingatia ushahidi katika afya ya umma ya kimataifa.

Inaweza kusainiwa na umma, ambao watakuwa wapokeaji wa madhara ya mbinu hii ya haraka na potofu kwa afya ya umma, kwa: https://openletter-who.com/