SHIRIKI | CHAPISHA | EMAIL
Wakati utawala wa Trump alitangaza Kujiondoa kwake, na kuinyima fedha, mashirika 66 ya kimataifa na vyombo vya mikataba mnamo Januari 7, sehemu kubwa ya habari za vyombo vya habari zilielezea hatua hiyo kama utengano wa kiholela au kupunguza bajeti ya muda mfupi. Kusema hivyo hakuelewi kinachoendelea.
Hili si zoezi la kuokoa gharama hasa. Ni mapumziko ya kimkakati ya makusudi kutoka kwa mfumo wa utawala wa kimataifa unaozidi kuendeleza matatizo badala ya kuyatatua, na ambao unategemea upanuzi unaoendelea wa mamlaka, bajeti, na migogoro ili kuhalalisha uwepo wake.
Pesa ni muhimu hapa, lakini tu kwa kadiri inavyoonyesha nia.
Kile Marekani Inachookoa Kweli
Kwa kutumia jedwali la michango ya hivi karibuni ya serikali ya Marekani iliyounganishwa, usomaji wa kihafidhina unaonyesha kwamba Marekani ilikuwa ikitumia angalau dola milioni 90 kwa mwaka kwenye kundi la mashirika 66 yanayoondolewa sasa. Idadi hiyo ni ya chini, kulingana na majukumu yanayotambulika wazi ya FY2023 yaliyofungamana na wachache wa wapokeaji wakubwa zaidi.
Miongoni mwa waliopokea ufadhili mkubwa wa hivi karibuni wa Marekani kwenye orodha ya kujiondoa ni pamoja na Shirika la Idadi ya Watu la Umoja wa Mataifa, Mkataba wa Mfumo wa Umoja wa Mataifa kuhusu Mabadiliko ya Tabianchi, Wanawake wa Umoja wa Mataifa, na UN-Habitat. Kwa pamoja, vyombo hivi vinne pekee ndivyo vinavyochangia sehemu kubwa ya matumizi yanayotambulika katika makadirio ya kihafidhina hapo juu, huku mfuko wa idadi ya watu pekee ukipokea makumi ya mamilioni ya dola kila mwaka kutoka Marekani.
Mashirika yanayohusiana na hali ya hewa yanaonyesha waziwazi kile ambacho Washington inajiondoa. Ufadhili wa Marekani kwa sekretarieti ya UNFCCC na michakato inayohusiana na hali ya hewa kwa kawaida umekuwa ukifikia mamilioni ya dola kila mwaka, hasa kupitia michango ya hiari. Fedha hizi hazifadhili upunguzaji wa uzalishaji wa hewa chafu au uvumbuzi wa nishati moja kwa moja; zinaunga mkono mifumo ya utawala wa hali ya hewa duniani - mikutano, mifumo ya kuripoti, majopo ya wataalamu, vikundi vya kazi, na michakato ya kufuata sheria ambayo hupanuka mwaka baada ya mwaka bila kujali matokeo ya hali ya hewa yanayopimika.
Muundo huu si wa bahati mbaya. Taasisi za hali ya hewa zimeundwa kulingana na mchakato badala ya utatuzi. Hakuna sharti ambalo UNFCCC inaweza kutangaza mafanikio na kujikwamua. Maendeleo yanahalalisha ufadhili zaidi; kushindwa kunahalalisha zaidi.
Makadirio ya kihafidhina ya dola milioni 90 hayajumuishi mashirika kadhaa madogo miongoni mwa mashirika 66, ya ufadhili usio wa moja kwa moja unaopitia mifuko ya wafadhili wengi, na ongezeko la siku zijazo lililowekwa katika ahadi zilizo wazi. Kwa maneno mengine, dola milioni 90 sio kichwa cha habari; ni sehemu ya majadiliano.
Hata kama akiba ya jumla hatimaye itaanguka katika mamia ya mamilioni ya chini badala ya mabilioni, kiwango hicho ni kikubwa cha kutosha kuwa muhimu na kidogo cha kutosha kufafanua nia. Huu si ujanja wa bajeti. Mara kwa mara Washington hutumia zaidi ya hii kwenye programu ambazo wachache wanaweza kukumbuka kuziidhinisha. Kinachofanya uamuzi huu kuwa tofauti ni pale ambapo kupunguzwa kunalenga.
Kwa Nini Mashirika Haya Yalichaguliwa
Utawala haukujiondoa bila mpangilio. Mashirika yaliyochaguliwa kwa ajili ya kujiondoa yana ugonjwa mmoja wa kitaasisi. Vyombo vilivyoundwa ili kutatua matatizo maalum na ya kiufundi vimebadilika polepole na kuwa majukwaa ya utetezi wa kudumu. Sekretarieti za hali ya hewa, mashirika ya idadi ya watu, na vyombo vinavyoweka kanuni mara chache hutangaza mafanikio kwa sababu mafanikio yangedhoofisha umuhimu wao na msingi wa ufadhili.
Mifumo ya ufadhili huimarisha nguvu hii kwa kutoa zawadi kwa kutambua hatari zinazoongezeka kila mara badala ya uboreshaji unaopimika. Katika sera ya hali ya hewa, kila lengo lililokosekana linakuwa sababu ya mikutano ya ziada, mifumo ya ziada, na uratibu wa ziada wa kimataifa. Baada ya muda, hii imetoa taasisi zenye vipimo dhaifu vya utendaji lakini mamlaka imara ya kimaadili.
Wakosoaji wa uondoaji huo mara nyingi hufichua mantiki hii bila kukusudia. Watetezi wa hali ya hewa walinukuliwa katika The Mlezi ilionya kwamba kuondoka katika mashirika ya hali ya hewa ya Umoja wa Mataifa "kutadhoofisha ushirikiano wa kimataifa" na kuachana na "miongo kadhaa ya uongozi wa hali ya hewa." Wasiwasi huo unafichua mambo mengi. Inachukulia ushiriki wenyewe kama mafanikio, badala ya kupunguza uzalishaji wa hewa chafu, ustahimilivu wa nishati, au matokeo ya kukabiliana na hali hiyo.
Vipaumbele vya uendeshaji ndani ya taasisi hizi vinazidi kuumbwa si na nchi wanachama bali na ufadhili wa hiari unaopangwa kulingana na ajenda za uhisani na mashirika yasiyo ya kiserikali. Matokeo yake ni mgawanyiko unaoongezeka kati ya mashirika haya na vipaumbele vya kitaifa vya serikali zinazoyafadhili.
Hii inaashiria kukataliwa kwa utawala wa kudumu wa dharura duniani.
Ishara ya Kimkakati ambayo Washington Inatuma
Hatua ya Trump inaashiria kurudi kwenye kanuni ya zamani, ambayo sasa haitumiki sana: taasisi zinapaswa kuwepo ili kutatua matatizo, si kuyasimamia kwa muda usiojulikana.
Wakosoaji wa kisiasa wamejiita kujiondoa kama kutowajibika. Kwa mfano, Mwakilishi Gregory Meeks (D-NY), alielezea kuondoka kwa Trump hapo awali kutoka UNESCO kama "kutojali" na kuna madhara kwa maslahi ya Marekani. Lakini ukosoaji huo unategemea dhana kwamba Trump anapinga kimakusudi - kwamba uanachama unaoendelea na ufadhili hutafsiriwa kiotomatiki kuwa ushawishi au mafanikio.
Kwa kujiondoa, Marekani inaimarisha uhuru wake juu ya vipaumbele vya sera badala ya kuvipeleka kwa vyombo vinavyokubaliana. Inalazimisha hesabu ndani ya mashirika ya kimataifa ambayo yamekuwa yakitegemea ufadhili wa Marekani huku yakiendelea kupinga uchunguzi wa Marekani. Pia inaonyesha kwamba kujiondoa kunawezekana, na kuvunja dhana kwamba mara tu nchi inapojiunga na taasisi ya kimataifa, kujiondoa ni jambo lisilowezekana.
Kishawishi halisi si pesa zilizookolewa mwaka huu. Ni mfano halisi.
Wakosoaji wanasema kwamba Marekani ina hatari ya kupoteza ushawishi. Lakini ushawishi unaoweza kutumika tu kwa kuandika ukaguzi mkubwa zaidi kwa taasisi ambazo hazibadilishi tabia au matokeo si ushawishi; ni ruzuku.
Kwa miongo kadhaa, dhana ya uendeshaji wa utawala wa kimataifa imekuwa kwamba matatizo lazima yashughulikiwe kikatiba, bila kikomo, na kwa tahadhari. Mfumo huu hutoa urasimu unaopanuka, uvumilivu unaopungua kwa changamoto za majaribio, na siasa za kudumu za hofu. Utawala wa hali ya hewa umekuwa mfano dhahiri wa mantiki hii, lakini si mfano pekee.
Kuondoka huvuruga usawa huo.
Ikiwa baadhi ya taasisi hizi zitabadilika, kupunguza mamlaka yao, na kuanza kuonyesha ufanisi wa ulimwengu halisi, ushirikishwaji upya unawezekana. Ikiwa hawatafanya hivyo, dai lao la kutoepukika litaanguka.
Kinachofuata
Swali si kama Marekani inaweza kumudu kuondoka katika mashirika haya, bali ni kama inaweza kumudu kutofanya hivyo.
Mfumo wa hali ya hewa duniani, afya, au maendeleo unaotegemea ongezeko la simulizi za migogoro hauwezi kutangaza mafanikio kimuundo. Uamuzi wa Trump unakabiliana moja kwa moja na ukweli huo.
Akiba — makumi au hata mamia ya mamilioni ya dola — ni halisi. Lakini faida kubwa ni dhana: kurejeshwa kwa wazo kwamba taasisi ni zana, si mamlaka ya maadili.
Hilo, zaidi ya bajeti, ndilo lililobadilika.
-
Roger Bate ni Mwenzake wa Brownstone, Mfanyakazi Mwandamizi katika Kituo cha Kimataifa cha Sheria na Uchumi (Jan 2023-sasa), mjumbe wa Bodi ya Afrika Kupambana na Malaria (Septemba 2000-sasa), na Mwenzake katika Taasisi ya Masuala ya Uchumi (Januari 2000-sasa).
Angalia machapisho yote
