SHIRIKI | CHAPISHA | EMAIL
Sheria, inapowekwa silaha, inaweza kuleta tishio maradufu kwa demokrasia. Ndani ya nchi, utawala wa sheria ni sehemu muhimu ya nadharia ya demokrasia huria, na inasimamia taasisi na utendaji wa utawala wa kidemokrasia. Kupanuka kwa jukumu la serikali katika kudhibiti aina mbalimbali zinazoongezeka za tabia za watu binafsi na mashirika ya kibinafsi kumesababisha kuenea kwa sheria ambazo zinaweza kutatiza uwezo wa serikali kutawala na, kwa upande mwingine, kupunguza uhalali wao.
Katika mwelekeo wake wa kimataifa, utawala wa sheria unapaswa kudhibiti utumiaji wa mamlaka na mataifa na kupatanisha uhusiano kati ya wenye nguvu na dhaifu na matajiri na maskini. Hata hivyo, mataifa yasiyo na uhuru hayana nafasi kwa wanaharakati wanaotumia sheria kudhibiti unyanyasaji wao, na hakuna ukaguzi unaofaa unaoweza kutekelezwa kwa wenye tabia mbaya. Hatari ni kwamba kutokuwepo kwa sheria ya kimataifa kabisa, tunahatarisha kushuka katika ulimwengu wa Thucydides, ambapo wenye nguvu hufanya wawezavyo na wanyonge wanateseka inavyopaswa.
Sheria kama Tishio kwa Uamuzi wa Kitaifa
Mnamo tarehe 11 Novemba (Siku ya Kumbukumbu), sio chini ya wakuu tisa wa zamani wa jeshi la Uingereza, wote wenye vyeo vya nyota nne, waliandika wazi barua kwa Waziri Mkuu Keir Starmer na Mwanasheria Mkuu Lord Hermer katika Times, akionya kuwa'sheria' ilikuwa inaharibu ufanisi wa vikosi vya jeshi. Kwa hiyo sheria - 'matumizi ya michakato ya kisheria kupigana vita vya kisiasa au kiitikadi' - imekuwa 'tishio la moja kwa moja kwa usalama wa taifa.' Waliandika:
Leo kila mwanachama wa jeshi la Uingereza aliyetumwa lazima azingatie sio tu adui aliye mbele lakini wakili wa nyuma.
Hofu ya askari hao kwamba amri walizozitekeleza kwa uaminifu kwa kuamini kuwa ni halali zinaweza baadaye kuhukumiwa kuwa ni kinyume cha sheria na jinai, 'italemaza maamuzi' na 'kupotosha kanuni za ushiriki,' na tayari inaathiri uandikishaji na uhifadhi, haswa katika vikosi maalum vya wasomi, wakuu wa zamani walitahadharisha. Jenerali Sir Peter Wall, mkuu wa zamani wa wafanyakazi mkuu, baadaye aliongeza kuwa askari wa kikosi maalum cha wasomi walikuwa kuacha jeshi huku kukiwa na hofu kwamba wanaweza kupelekwa mahakamani miongo kadhaa chini ya mstari kwa ajili ya misheni inayotekelezwa chini ya amri ya serikali halali ya siku hiyo.
Tahadhari hiyo hiyo ilikuwa mada ya makala katika Mtazamaji Uingereza na Mary Wakefield, pia siku hiyo hiyo. Tasnifu yake, iliyotokana na mahojiano na askari wa zamani wa kikosi maalum, ilikuwa kwamba 'sheria inaua SAS' (Shirika Maalum la Huduma za Anga lililoundwa wakati wa Vita vya Pili vya Dunia). 'Nani angejisajili, akijua kwamba kufuata tu maagizo' na kufanya 'vitendo ambavyo viliwahi kuwashindia medali za ushujaa,' aliuliza, siku moja'kuwapeleka gerezani?'
Wakati huo huo Katibu wa Mambo ya Ndani, Shabana Mahmood, anasema ataanzisha sheria mpya za kisheria ambazo zitafanya hivyo kuwaelekeza majaji kutanguliza maslahi na usalama wa umma juu ya haki za binadamu za wahamiaji wakati wa kutathmini madai ya hifadhi. Ananuia kuimarisha udhibiti wa uhamiaji kwa sababu kiwango kilichopo cha wahamiaji, wanaotafuta hifadhi, na wahamiaji haramu hawana tena ridhaa ya watu na sera yoyote ambayo inakosa ridhaa ya watawala sio tu kwamba haiwezi kudumu, pia itavunja mshikamano wa kijamii.
Kama sehemu ya mchakato wa kuimarisha, ziada vikwazo vitawekwa kwenye sheria kwa kuzuia sababu na idadi ya rufaa. Vifungu vya 3 na 8 vya Mkataba wa Ulaya wa Haki za Kibinadamu (ECHR), vinavyohusu kutendewa kwa udhalilishaji na unyama na haki ya maisha ya familia, vimepanuliwa kwa ufafanuzi wa kimahakama unaoendelea kupita mipaka ya mateso na familia ya karibu ambayo walishughulikia hapo awali.
Fikiria kesi ya moja Sahayb Abu, ambaye alitiwa hatiani kwa kosa linalohusiana na ugaidi mwaka wa 2021. Kulingana na ripoti kwamba alikuwa akishiriki itikadi yake ya itikadi kali na wafungwa wengine, aliwekwa pekee katika kitengo cha kujitenga. Mawakili wake walianzisha hatua dhidi ya Wizara ya Sheria chini ya Vifungu vya 3 na 8 vya ECHR. Mnamo tarehe 18 Novemba, mahakama iliamua kwamba kutenganisha ni ukiukaji wa haki za binadamu za Abu chini ya ECHR na anaweza kustahili kulipwa fidia kwa uharibifu wa afya ya akili.
Michael Deacon, mhariri msaidizi katika Telegraph, alitoa maoni: 'Wakati njama ya Kiislamu inaweza kuchukua hatua za kisheria kwa kutengwa gerezani - na kushinda - lazima tuulize sheria inatetea maslahi ya nani.' Waandishi wa habari wa jarida hilo la Ulaya waliandika hivi majuzi Ulaya huria kwa ujumla pia inaipa kisogo ECHR. Sio wazi kuwa Mahmood atafanikisha lengo lake akiwa ndani ya ECHR.
Zaidi ya hayo, wigo wa sheria unaendelea kupanuka kwa sababu, katika kukabiliana na migogoro na matakwa kutoka kwa umma kufanya jambo fulani, wanasiasa wenye hofu wanaendelea kuongeza makosa ya jinai kwa sheria ambazo matokeo yake potovu na juhudi za utekelezaji zinathibitisha kuwa chungu kisichozuilika kwa mawakili wa wanaharakati wanaofuatilia kesi.
Mahakama ya Dunia tarehe 23 Julai Maoni ya Ushauri alihitimisha kwamba majukumu ya hali ya hewa ya kuzuia madhara makubwa ya mazingira na kushirikiana kimataifa ili kudumisha haki za kimsingi za binadamu katika uso wa hatari zinazoongezeka za hali ya hewa, ni ya kisheria, muhimu na yanayoweza kutekelezeka. Kukosa kufanya hivyo kunaiacha nchi ikikabiliwa na madai ya kurejeshwa kutoka kwa wale ambao wamedhurika.
Kwa hivyo, jopo la kimataifa la mahakama limechukua nafasi ya mataifa katika kuunda vyema mfumo mpya wa kisheria au mkataba ambao inaona kwamba mataifa lazima yafuate. Nani haswa atatekeleza maoni ya mahakama kuhusu viongozi wakubwa wa kijiografia kama vile Uchina, Urusi na Amerika? Zaidi ya hayo, hoja za majaji huweka kielelezo cha hoja hiyo hiyo kurudiwa katika janga la janga la siku zijazo, hata kwa majimbo ambayo yanaweza kuwa yamejiondoa katika makubaliano ya janga la WHO.
Upeo wa hili hautakuwa na kikomo kwa sababu ya muundo unaohusiana wa tabia ya mahakama ambapo majaji wamekuwa wakipuuza kwa uwazi maandishi ya sheria husika na utashi wa kidemokrasia wa mabunge unaotoa athari kwa upendeleo wa kidemokrasia wa wapiga kura, yote kwa jina la mikataba na mikataba kuwa 'vyombo hai.' Bwana Jonathan Sumption, jaji wa zamani wa Mahakama Kuu ya Uingereza, anashikilia kuwa 'Mafundisho ya chombo hai ni madai ya mamlaka ya kutunga sheria bila mipaka.' Huku ni kuondoka kutoka kwa sheria za kimataifa, ambazo hufunga mataifa kwa lugha maalum ya mikataba ambayo wametia saini. Pia 'haiwezekani kuafikiana na kanuni za kimsingi za serikali ya kidemokrasia,' huku mahakama zikisema kwa ufanisi kwamba maamuzi yao yanashinda chaguo zinazofanywa na wapiga kura, anasema.
Mnamo tarehe 14 Novemba, ikiwezekana kutiwa moyo na maoni ya ICJ kuhusu dhima ya hali ya hewa, Mtaalamu Maalum wa Umoja wa Mataifa kuhusu Haki ya Binadamu ya Mazingira Safi, Afya na Endelevu, Astrid Puentes Riaño, aliomba kujiunga na kesi tatu za Mahakama ya Shirikisho ya Australia katika uwezo wa amicus curiae. Kesi hizo zinapinga uamuzi wa serikali wa kuidhinisha Woodside Energy kuendelea na mradi wake wa gesi asilia iliyoyeyushwa kwenye Rafu ya Kaskazini Magharibi.
Kwanza nilianza kujiuliza kuhusu uhusiano kati ya sheria ya kitaifa na kimataifa baada ya vita vya 1971 vya Bangladesh, ambapo Pakistan ilishindwa kijeshi na India. Matibabu ya India kwa wafungwa 90,000 wa kivita wa Pakistani yalitawaliwa na Mkataba wa Geneva, ikimaanisha kwamba walifurahia viwango vya juu vya matibabu ya kimataifa ikilinganishwa na wafungwa wa kawaida katika jela za India. Leo hii, idadi ya wahamiaji haramu na wanaotafuta hifadhi wanaoingia Uingereza inatishia kuelemea fedha za umma kwani Uingereza ina jukumu la kuhakikisha ustawi na usalama wao chini ya mikataba halali ya Ulaya na kimataifa.
Mikataba ikishatiwa saini ni ngumu sana 'kuondoa' na kuondoka. Hii ina madhara kadhaa kwa nchi za Magharibi hasa ambazo kwa ujumla zinaheshimu ahadi za kimataifa. Ikihitajika, yanajumuisha wajibu wa kisheria wa kimataifa katika sheria ya ndani ambayo inatoa mwanya wa kuingia kwa wanaharakati wa sheria kupinga, kwa gharama kubwa ya umma na taratibu za muda mrefu za kukata rufaa, juhudi za kuweka udhibiti wa serikali juu ya mtiririko wa watu kwa kiwango kikubwa, au kufanya maelewano ya sera kati ya kupunguza uzalishaji, usalama wa nishati, na uwezo wa kumudu, au hata biashara ya sera ya kigeni kati ya majukumu ya Mahakama ya Kimataifa na mahusiano yote muhimu ya Mahakama ya Kimataifa na mahusiano yote ya jinai. Katika siku zijazo, makubaliano ya janga yanaweza kutatiza juhudi za serikali kutawala. Lakini kuna idadi yoyote ya nchi ambapo majukumu ya kisheria ya kimataifa hayana matarajio kabisa ya kutekelezwa katika mahakama za ndani.
Utekelezaji wa kimataifa unapaswa kutegemea Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa, na chombo hicho pekee. Lakini nchi tano zilipewa uanachama wa kudumu wa Baraza na kupewa mamlaka ya kupinga hatua yoyote ya utekelezaji ambayo hawakupenda, ama dhidi yao wenyewe au dhidi ya mtu mwingine yeyote ambaye anafurahia upendeleo wao. Hii inatoa kinga ya blanketi kwa wale watano na wale wote wanaochagua kuwalinda.
Pia huondokana na tabia ya uonevu dhidi ya nchi dhaifu, washirika (uvamizi wa Soviet huko Hungaria na Chekoslovakia mnamo 1956 na 1968), na vile vile wapinzani (Ukrainia mnamo 2022, shambulio la NATO la Serbia mnamo 1999, uvamizi wa Amerika huko Iraqi mnamo 2003). Ili kuiadhibu Urusi kwa kuivamia Ukraine, Marekani na Ulaya ziliweka vikwazo. Wakati mafuta ya Urusi yakifurika soko la dunia kwa bei iliyopunguzwa sana kwa wale walio tayari kununua, Ununuzi wa India wa mafuta ghafi ya Urusi iliongezeka ili kukidhi mahitaji ya nishati ya watu maskini sana. Kusafirisha tena mafuta hayo baada ya kuyasafisha pia kulisaidia kuleta utulivu katika soko la mafuta duniani. Mwaka huu Trump aliiwekea India ushuru wa adhabu wa asilimia 50, ingawa hakuna sheria ya kimataifa ambayo India imekiuka.
Utaratibu wa kiliberali wa kimataifa, ambao ulianzishwa na nchi za Magharibi zikiongozwa na Marekani ambao ulitawala usanifu wa kijiografia, kisheria, kifedha, biashara na teknolojia duniani, unaporomoka. Magharibi iliingiza kanuni na taasisi ambazo zilikuja kufafanua tabia halali ya serikali. Hubris ambayo ilizikumba nchi za Magharibi kwa ushindi katika Vita Baridi na imani katika mwisho wa historia ilihimiza uwezeshaji wa taasisi za utawala wa kimataifa katika safu pana ya nyanja za sera zenye mawazo na matarajio ya kiliberali. Matokeo yake yalikuwa muundo mnene wa taasisi ambazo zilibadilisha mamlaka ya kiteknolojia ya kimataifa kwa uwajibikaji wa kidemokrasia wa kitaifa.
Hata hivyo, mali na mamlaka zilipohama kutoka Magharibi hadi Mashariki, mamlaka zinazoinuka zilidai haki ya kushiriki sawa katika muundo na udhibiti wa taasisi za utawala wa kimataifa. Kwa mara ya kwanza katika karne, inaonekana, hegemoni kubwa ya kimataifa inaweza kutoka nje ya mzunguko wa nchi za Anglosphere, si kuwa demokrasia ya huria au uchumi wa soko, na si kuzungumza Kiingereza. Hili limezua wasiwasi na usumbufu katika nchi nyingi za Magharibi zenye wasiwasi kuhusu mhimili wa uhuru.
Kundi la BRICS la nchi zinazoibukia kiuchumi (Brazil, Russia, India, China, Afrika Kusini) linachangia sehemu kubwa ya pato la uchumi wa dunia katika ununuzi wa dola za usawa wa nguvu (PPP) kuliko kundi la G7 la nchi zilizoendelea kiviwanda (Kanada, Ufaransa, Ujerumani, Italia, Japan, Uingereza, Marekani). BRICS sasa imekua na kuongezwa kwa Misri, Ethiopia, Indonesia, na UAE mwaka 2025. Kama makala katika Financial Times weka:'Hii ni saa ya Global South. '
Kielelezo cha 1 na 2 huonyesha kupanda kwa zingine katika wasilisho la kuona. Kuna vipengele vinne muhimu vya kuzingatia. Kwanza, utawala wa Marekani katika miongo kadhaa baada ya Vita Kuu ya Pili ulikuwa wa kipekee. Katika kipindi hiki, Marekani ilichangia kati ya asilimia 35-40 ya pato la uchumi wa dunia.
Kipengele cha pili ni labda mshangao na kinyume. Katika kipindi cha miaka 50 kuanzia 1974 hadi 2024, hisa za Marekani zimesimama kwa kasi kati ya asilimia 25 na 30 ya Pato la Taifa la dunia. Lakini hii si kweli kwa mataifa mengine makubwa ya kiuchumi ya Magharibi. Kushuka kwa utawala wa G7 wa uchumi wa dunia hakukutokana na Marekani hata kwa nchi nyingine sita (G6 katika takwimu hizo mbili). Kwenye viwango vya ubadilishaji wa soko, G7 bado ilikuwa tajiri zaidi kuliko BRICS ikiwa na asilimia 44.3 na 24.6 ya Pato la Taifa mwaka 2024, mtawalia (Mchoro 1). Lakini BRICS yenye wanachama watano ina sehemu kubwa (asilimia 24.6) ya pato la kimataifa kuliko G6 (asilimia 18.1) hata katika viwango vya ubadilishaji wa soko.
Tatu, ongezeko la zingine ni kubwa zaidi tunapohama kutoka viwango vya ubadilishaji wa soko hadi dola za usawa wa nguvu (PPP) za 2024 (Mchoro 2). Katika hatua hii BRICS-5 wako mbele kwa kiasi kikubwa kuliko G7 (asilimia 34:28.5) na mara 2.5 ya G6. Zaidi ya hayo, ikiwa tutaondoa Uchina kutoka kwa kundi la BRICS, basi BRIS-4 wana sehemu kubwa zaidi ya pamoja kuliko G6 (asilimia 14.6:13.7).
Nne, kama inavyotarajiwa katika aya iliyotangulia, kichocheo kikuu cha mengine ni utendaji mzuri wa uchumi wa China. Kwa viwango vya ubadilishaji soko, imepanda kutoka kati ya asilimia 1.6 na 3.5 ya Pato la Taifa mwaka 1961–90 hadi asilimia 17 katika miaka ya 2020 kama taifa la pili kwa uchumi mkubwa duniani (Mchoro 1). Kupanda kunashangaza zaidi kwa dola za PPP. Katika hatua hii, sehemu ya Uchina ya Pato la Taifa la dunia ni karibu asilimia tano zaidi ya ile ya Marekani (Mchoro 2).
Demokrasia za Magharibi zinakabiliwa na mshtuko kutoka kwa majivuno yao ya kiliberali wakati wa miongo ambayo utawala wao uliwawezesha kubuni na kuendesha visu vya udhibiti wa taasisi za utawala wa kimataifa. Wakati mataifa yasiyo ya kibeberu ambayo yaliletwa ndani ya jumuiya ya kitaasisi ya kimataifa yalipokua na nguvu, badala ya kupata matokeo ya ukombozi katika maeneo yao ya ndani yaliharibu kikamilifu biashara ya kimataifa ya huria.
Kiwango cha usumbufu cha nchi za Magharibi kimepanda na Global South'skijiografia na kisiasa' sauti ikikuzwa kwa uthubutu unaoongezeka katika maswala ya ulimwengu wakati wa umoja wa pande nyingi. Kama Waziri mteule wa Marekani Marco Rubio aliiweka wakati wa kikao chake cha uidhinishaji katika Seneti tarehe 15 Januari 2025: 'Taratibu za kimataifa za baada ya vita sio tu za kizamani, sasa ni silaha inayotumiwa dhidi yetu.'
-
Ramesh Thakur, Msomi Mwandamizi wa Taasisi ya Brownstone, ni Katibu Mkuu Msaidizi wa zamani wa Umoja wa Mataifa, na profesa aliyestaafu katika Shule ya Crawford ya Sera ya Umma, Chuo Kikuu cha Kitaifa cha Australia.
Angalia machapisho yote
