SHIRIKI | CHAPISHA | EMAIL
Tunafahamu hivi karibuni uhusiano wa karibu kati ya tasnia na wakala wa utawala, uhusiano mbovu ambao unajenga mashirika na kuzuia mageuzi makubwa ya serikali. Hii kwa kawaida huitwa wakala "kukamata," lakini vipi ikiwa hilo si neno sahihi? Kukamata kunamaanisha taasisi ambayo hapo awali ilikuwa safi na huru ambayo baadaye ilichukuliwa. Kwa upande wa FDA, na mashirika yaliyotangulia, wana historia ya kina ya ushiriki wa tasnia.
Hadithi ya kawaida ya kanuni kuu ya kwanza ya taifa ya usalama wa chakula inaleta tasnia mbovu iliyosafishwa na serikali. Historia ya kina inatoa hadithi tofauti ya tasnia yenye shida na watumiaji ambao walienda kwa serikali kupata sehemu yake ya soko.
Nyaraka bora zaidi za mtazamo huu mbadala zinatolewa na mwanahistoria wa uchumi Murray Rothbard ambaye aliandika historia fupi ya utata wa kupanga nyama. Yake makala imechapishwa tena hapa.
The Meatpacking Myth, na Murray N. Rothbard
Mojawapo ya vitendo vya mwanzo vya udhibiti wa Uchumi wa Maendeleo ilikuwa Sheria ya Ukaguzi wa Nyama, ambayo ilipitishwa mnamo Juni 1906. Hadithi ya Orthodox inashikilia kwamba hatua hiyo ilielekezwa dhidi ya "imani ya nyama" ya wapakiaji wakubwa wa nyama, na kwamba serikali ya shirikisho ilisukumwa kwa hatua hii ya kupinga biashara na kilio maarufu kilichotolewa na riwaya ya muckraking. Jungle, na Upton Sinclair, ambayo ilifichua hali zisizo za usafi katika mimea ya Chicago ya kufunga nyama.
Kwa bahati mbaya kwa hadithi, msukumo wa ukaguzi wa nyama wa shirikisho ulianza zaidi ya miongo miwili mapema na ulizinduliwa hasa na wapakiaji wa nyama wakubwa wenyewe. Msukumo huo ulikuwa hamu ya kupenya soko la Ulaya kwa nyama, jambo ambalo wapakiaji wakubwa wa nyama walidhani kuwa lingeweza kufanywa ikiwa serikali ingethibitisha ubora wa nyama na hivyo kuifanya nyama ya Amerika kuwa ya juu zaidi nje ya nchi. Si kwa bahati mbaya, kama ilivyo katika sheria zote za wanabiashara wa Colbertist kwa karne nyingi, uboreshaji wa ubora unaolazimishwa na serikali ungesaidia kupunguza uzalishaji, kuzuia ushindani, na kuongeza bei kwa watumiaji. Zaidi ya hayo, inahusisha gharama za ukaguzi ili kukidhi watumiaji, kwa kuweka mzigo kwa walipa kodi badala ya wazalishaji wenyewe.
Hasa zaidi, wapakiaji wa nyama walihusika na kupigana na sheria ya vizuizi ya nchi za Ulaya, ambayo, mwishoni mwa miaka ya 1870 na mapema miaka ya 1880, ilianza kupiga marufuku uagizaji wa nyama ya Amerika. Kisingizio kilikuwa kumlinda mlaji wa Ulaya dhidi ya nyama inayodaiwa kuwa na ugonjwa; sababu kuu inayowezekana ilikuwa kufanya kazi kama kifaa cha ulinzi kwa uzalishaji wa nyama wa Uropa.
Sehemu kwa amri ya wapangaji nyama kuu, Chicago na miji mingine iliweka na kisha kuimarisha mfumo wa ukaguzi wa nyama, na Katibu wa Hazina, kwa kujitegemea na bila idhini ya Congress, alianzisha shirika la ukaguzi ili kuthibitisha ng'ombe waliosafirishwa nje ya nchi kuwa hawana ugonjwa wa pleuropneumonia mwaka wa 1881. Hatimaye, baada ya Ujerumani kukataza uagizaji wa ugonjwa wa nguruwe wa Marekani, kwa sababu ya shinikizo la Congress, kwa sababu ya shinikizo la Congress ya Marekani, shinikizo la ng'ombe la nguruwe kujibu kwa sababu ya shinikizo la ng'ombe. wapakiaji wakubwa wa nyama, waliitikia Mei 1884 kwa kuanzisha Ofisi ya Sekta ya Wanyama ndani ya Idara ya Kilimo "ili kuzuia usafirishaji wa ng'ombe wagonjwa" na kujaribu kuondoa magonjwa ya kuambukiza kati ya wanyama wa kufugwa.
Lakini hii haikutosha, na Idara ya Kilimo iliendelea kusumbua kwa udhibiti wa ziada wa shirikisho ili kuboresha uuzaji wa nyama nje. Kisha, katika kukabiliana na janga la kipindupindu cha nguruwe nchini Marekani mwaka wa 1889, Congress, tena kwa kushinikizwa na wafugaji wa nyama kubwa, ilipitisha sheria katika majira ya joto ya 1890 kulazimisha ukaguzi wa nyama yote iliyokusudiwa kuuza nje. Lakini serikali za Ulaya, zikidai kuwa hazijaridhika kwa sababu wanyama hai wakati wa kuchinjwa walibaki bila kukaguliwa, ziliendelea na marufuku yao ya nyama ya Amerika.
Kama matokeo, Congress, mnamo Machi 1891, ilipitisha sheria muhimu ya kwanza ya shirikisho ya ukaguzi wa nyama katika historia ya Amerika. Sheria ilitoa kwamba wanyama wote walio hai lazima wakaguliwe, na iliweza kufunika wanyama wengi wanaopitia biashara baina ya mataifa. Kila mpakiaji nyama aliyehusika kwa njia yoyote ile katika mauzo ya nje alipaswa kuchunguzwa kwa kina na Idara ya Kilimo, na ukiukaji huo uliadhibiwa kwa kifungo na faini.
Sheria hii ngumu ya ukaguzi ilitosheleza dawa za Ulaya, na nchi za Ulaya ziliondoa haraka marufuku yao ya nyama ya nguruwe ya Amerika. Lakini wapakiaji nyama wa Ulaya walikasirika kwa kadiri waganga wao walivyotosheka. Haraka, wapakiaji wa Uropa walianza kugundua "viwango" vya juu zaidi vya afya - angalau kama inavyotumika kwa nyama iliyoagizwa - na serikali za Uropa zilijibu kwa kuweka tena vizuizi vya kuagiza. Sekta ya nyama ya Amerika ilihisi haikuwa na chaguo lingine ila kuongeza ukaguzi wake wa lazima - huku minuet ya viwango vya juu zaidi na vya kinafiki vikiendelea. Idara ya Kilimo ilikagua nyama zaidi na zaidi na kudumisha makumi ya vituo vya ukaguzi. Mnamo 1895, idara iliweza kupata Congress ili kuimarisha utekelezaji wa ukaguzi wa nyama. Kufikia 1904, Ofisi ya Sekta ya Wanyama ilikuwa ikikagua 73% ya mauaji yote ya nyama ya ng'ombe ya Amerika.
Tatizo kubwa la wafungaji wakubwa lilikuwa washindani wao wadogo, ambao waliweza kuepuka ukaguzi wa serikali. Hii ilimaanisha kuwa wapinzani wao wadogo walikuwa nje ya jaribio la kugeuza nyama na kufaidika na faida ya kuweza kusafirisha nyama isiyokaguliwa. Ili kufanikiwa, gari lilipaswa kupanuliwa kwa, na kulazimishwa, wapakiaji wadogo.
"Imani ya nyama" iliyotangazwa sana, au kampuni kati ya wafungaji wakuu kukubaliana juu ya bei na kuzuia uzalishaji na ushindani, ilikuwa kweli imekuwepo tangu katikati ya miaka ya 1880. Lakini katika tasnia yenye uingizaji wa bure na wazalishaji wengi wadogo, na huku nyama ikikua mikononi mwa maelfu ya wafugaji, uaminifu wa nyama haukuwa na athari kwa bei ya nyama. Zaidi ya hayo, ushindani kutoka kwa wapakiaji wadogo wa nyama ulikuwa ukiongezeka. Wakati wa miaka ya 1880, idadi ya vituo vya kuweka nyama nchini Marekani ilikuwa imeongezeka kwa kasi kutoka 872 mwaka wa 1879 hadi 1,367 miaka kumi baadaye. Chini ya athari za katelisi ya shirikisho, idadi ya makampuni ilipungua hadi 1,080 mwaka 1899, lakini shinikizo la ushindani liliongezeka, na idadi ya makampuni iliongezeka hadi 1,641 mwaka wa 1909, ongezeko la 52% katika muongo wa kwanza wa karne ya 20. Kipimo kingine ni kwamba wapakiaji nyama isipokuwa kampuni tatu kubwa zaidi walichangia 65% ya uzalishaji wa nyama mnamo 1905, na asilimia ilipanda hadi 78% mnamo 1909.
Mnamo Machi 1904, kujibu shinikizo kutoka kwa wakulima wa mifugo waliopangwa, Baraza la Wawakilishi lilipitisha azimio la kutaka Ofisi ya Mashirika kuchunguza athari za madai ya uaminifu wa nyama ya ng'ombe kwa bei na faida ya nyama. Ripoti ya Ofisi hiyo, iliyotolewa mwaka mmoja baadaye, iliwakasirisha walaghai, watu wanaopenda watu wengi, na maslahi ya mifugo kwa kusema, kwa usahihi kabisa, kwamba tasnia ya upakiaji nyama ilikuwa na ushindani mkubwa, na kwamba kampuni ya wapakiaji haikuwa na athari yoyote kwa bei ya nyama.
Hadi mapema 1906, msukosuko wote maarufu dhidi ya tasnia ya nyama ulilenga madai ya ukiritimba, na kwa shida hata juu ya hali ya usafi. Makala katika magazeti ya Kiingereza na Marekani katika miaka miwili iliyopita yakishambulia hali ya usafi katika nyumba za kupakia nyama hayakuwa na athari kwa umma. Mnamo Februari 1906, Upton Sinclair's Jungle ilichapishwa na kufichua madai mengi ya kutisha ya tasnia ya upakiaji nyama. Muda mfupi baadaye, Roosevelt alituma warasimi wawili wa Washington, Kamishna wa Kazi Charles P. Neill na wakili wa utumishi wa umma James B. Reynolds, kuchunguza sekta ya Chicago. Ripoti maarufu ya "Neill-Reynolds" ambayo inaonekana ilithibitisha matokeo ya Sinclair, kwa kweli, ilifichua tu ujinga wa viongozi, kama vikao vya bunge vya baadaye vilionyesha kwamba hawakuelewa jinsi vichinjio vilifanya kazi na kuchanganya asili yao chafu na hali isiyo ya usafi.
Muda mfupi baada ya Jungle alipotoka, J. Ogden Armour, mmiliki wa moja ya kampuni kubwa za upakiaji, aliandika makala katika Jumamosi jioni Post kutetea ukaguzi wa serikali wa nyama na kusisitiza kuwa wapakiaji wakubwa walikuwa wamependelea na kushinikiza ukaguzi. Silaha aliandika:
Jaribio la kukwepa [ukaguzi wa serikali] lingekuwa, kwa mtazamo wa kibiashara tu, kujiua. Hakuna mpakizi anayeweza kufanya biashara kati ya nchi au kuuza nje bila ukaguzi wa Serikali. Maslahi binafsi yanamlazimisha kuitumia. Maslahi ya kibinafsi vile vile yanadai kwamba hatapokea nyama au bidhaa za ziada kutoka kwa kifungashio chochote kidogo, ama kwa ajili ya kuuza nje au matumizi mengine, isipokuwa kiwanda hicho cha kifungashio kiwe "rasmi" - yaani, chini ya ukaguzi wa Serikali ya Marekani.
Ukaguzi huu wa serikali kwa hivyo unakuwa kiambatanisho muhimu cha biashara ya mfungaji kutoka kwa maoni mawili. Inaweka muhuri wa uhalali na uaminifu kwenye bidhaa ya mfungaji na hivyo kwake ni jambo la lazima. Kwa umma ni bima dhidi ya uuzaji wa nyama zenye magonjwa.
Ukaguzi wa nyama wa serikali ambao pia huwavutia umma katika kufikiria kila wakati chakula ni salama na hupunguza shinikizo la ushindani ili kuboresha ubora wa nyama.
Mnamo Mei, Seneta Albert J. Beveridge wa Indiana, Republican mkuu na rafiki wa zamani wa mshirika wa Morgan George W. Perkins, aliwasilisha mswada wa kuimarisha ukaguzi wa lazima wa nyama zote, ikiwa ni pamoja na bidhaa za nyama na vihifadhi, kupitia biashara kati ya mataifa, pamoja na kuweka viwango vya usafi wa mazingira ndani ya mimea ya kupakia nyama. Mswada huo uliungwa mkono kwa nguvu na Katibu wa Kilimo James Wilson. Pesa zilizoidhinishwa kwa ukaguzi wa shirikisho ziliongezwa mara nne ikilinganishwa na sheria iliyopo, kutoka $800,000 hadi $3 milioni. Muswada wa Beveridge ulipitisha mabunge yote mawili ya Congress karibu kwa kauli moja mwishoni mwa Juni.
Vifungashio vikubwa vya nyama viliunga mkono mswada huo kwa shauku, ulioundwa ili kuwaleta wapakiaji wadogo chini ya ukaguzi wa shirikisho. Muungano wa Wazalishaji Nyama wa Marekani uliidhinisha mswada huo. Katika vikao vya Kamati ya Bunge ya Kilimo kuhusu mswada wa Beveridge, Thomas E. Wilson, anayewakilisha wapakiaji wakubwa wa Chicago, aliunga mkono kwa ufupi:
Sasa na tumekuwa tukiunga mkono kurefushwa kwa ukaguzi huo, pia kwa kupitishwa kwa kanuni za usafi ambazo zitahakikisha hali bora zaidi iwezekanavyo…Tumekuwa tukihisi kwamba ukaguzi wa Serikali, chini ya kanuni zinazofaa, ulikuwa faida kwa mali hai na maslahi ya kilimo na kwa walaji…
Faida moja ya kuweka hali sawa za usafi kwa wapakiaji wote wa nyama ni kwamba mzigo wa gharama zilizoongezeka ungeanguka sana kwa mimea ndogo kuliko mimea kubwa, na hivyo kuwalemaza washindani wadogo zaidi.
Vita kuu juu ya mswada wa Beveridge ilikuwa ni nani alipaswa kulipia ukaguzi wa serikali ulioongezeka. Wapakiaji wakubwa, kwa kawaida, walitaka walipa kodi waendelee kulipa gharama kama walivyokuwa wanafanya hapo awali. Pia walipinga kifungu cha mswada huo cha kulazimisha tarehe za kuweka kwenye bidhaa za nyama katika makopo, kwa hofu ya kukatisha tamaa ununuzi wa watumiaji wa makopo yaliyopigwa chapa katika tarehe za mbali zaidi. Mapingamizi ya wafungaji yalijumuishwa katika marekebisho na James W. Wadsworth, mwenyekiti wa Kamati ya Bunge ya Kilimo, marekebisho ambayo yaliandaliwa na Samuel H. Cowan, wakili wa Shirika la Taifa la Hisa.
Wakati Rais Roosevelt aliposhambulia marekebisho ya Wadsworth baada ya kuyaidhinisha faragha mapema, Wadsworth alimjibu kwa "Nilikuambia ... kwamba wafungaji walisisitiza mbele ya kamati yetu juu ya kuwa na sheria kali ya ukaguzi kupitishwa. Maisha yao yanategemea hilo, na kamati itanithibitisha katika taarifa kwamba hawakuweka kizuizi chochote katika njia yetu ..."
Bunge lilipitisha mswada wa Wadsworth na Seneti ya Beveridge asilia, lakini Bunge lilisimama kidete, na wapakiaji wakubwa walipata kila walichotaka, mswada huo ukitiwa saini na rais mwishoni mwa Juni. Makopo hayangekuwa na tarehe, na walipa kodi wangelipa gharama nzima ya ukaguzi. George W. Perkins alifurahishwa, naye alimwandikia JP Morgan kwamba sheria hiyo mpya “hakika itakuwa ya manufaa makubwa sana wakati kitu hicho kitakapoanza kutumika na wataweza kuitumia kote ulimwenguni, kwani itawapa cheti cha serikali kwa bidhaa zao…”
Upinzani wa marekebisho ya Wadsworth haukuegemea sana kwenye maoni ya kupinga biashara. Beveridge mwenyewe alitangaza, kwa busara kabisa, kwamba "sekta ambayo inanufaika sana na ukaguzi wa Serikali inapaswa kulipia ukaguzi huo badala ya watu wanaolipia." Nafasi hiyo hiyo iliendelezwa na New York Jarida la Biashara.
Wapinzani wa mrengo wa kushoto wa biashara hawakudanganywa na sheria ya Beveridge-Wadsworth. Seneta Knute Nelson alitambua kwamba sheria ilikuwa bonanza la wapakiaji nyama: "Vitu vitatu vimetafutwa ili kukamilika - kwanza, kuweka wafungaji; ijayo, kuwaweka watu wanaofuga mifugo, na, tatu, kupata soko zuri kwa wapakiaji nje ya nchi."
Hata Upton Sinclair mwenyewe hakudanganywa; alitambua kwamba sheria mpya iliundwa ili kuwanufaisha wafungaji; nia ya kufichuliwa kwake, kwa vyovyote vile, haikuwa kuweka viwango vya juu zaidi vya nyama kwani ilikuwa kuboresha hali ya maisha ya wafanyikazi wa packinghouse, ambayo yeye mwenyewe alikiri kuwa haikukamilishwa na sheria mpya. Kwa hivyo nukuu yake maarufu: "Nililenga moyo wa umma, na kwa bahati mbaya niliupiga tumboni." Sinclair alitazama nyuma tukio hilo:
Ninastahili kuwa nimesaidia kusafisha yadi na kuboresha usambazaji wa nyama nchini - ingawa hii ni udanganyifu. … Lakini hakuna hata mtu anayejifanya kuamini kwamba niliboresha hali za wafanyikazi wa shamba.
Wala Katibu wa Kilimo Wilson hakuwa chini ya udanganyifu wowote ambaye alipendelea au kupinga sheria mpya. Akikutana na wapakiaji wakubwa muda mfupi baada ya mswada huo kupitishwa, Wilson aliwaambia: “…mali kuu ambayo nyinyi waungwana mtakuwa nayo tutakapofanikisha jambo hili itakuwa ukaguzi mkali zaidi na mkali zaidi katika uso wa dunia.” Ambayo wapakiaji waliitikia kwa "shangwe kubwa."
Swift & Co. na wapakizaji wengine wakubwa wa nyama walitoa matangazo makubwa ya kupigia debe sheria hiyo mpya wakidai kwamba madhumuni yake "ni kuhakikishia umma kwamba nyama na bidhaa bora za nyama na nyama pekee ndizo zinazoweza kutolewa kwa mauzo….Ni sheria ya busara. Utekelezaji wake lazima uwe wa ulimwengu wote na sawa."
Katika miaka michache iliyofuata, Seneta Beveridge alijaribu kurejesha wazo la wapakiaji kulipia ukaguzi wao, lakini hakupata msaada kutoka kwa Roosevelt na upinzani kutoka kwa Katibu wake wa Kilimo. Wakati huo huo, wafungaji waliendelea kulinda Ofisi ya Sekta ya Wanyama na ukaguzi wake, na hata walitafuta bila mafanikio kuimarisha ukaguzi zaidi.
-
Makala na Taasisi ya Brownstone, shirika lisilo la faida lililoanzishwa mnamo Mei 2021 kwa kuunga mkono jumuiya inayopunguza dhima ya vurugu katika maisha ya umma.
Angalia machapisho yote
