Macho yote kwa Geneva

Mkutano wa 77 wa Afya Duniani (WHA) ulianza tarehe 27 Mei hadi Juni 1 huko Geneva (Uswizi) kwenye makao makuu ya Shirika la Afya Duniani (WHO). Macho yote yanatazama kitakachotokea wiki hii kuhusu mustakabali wa maandishi ya rasimu ya janga hili, rasimu ya marekebisho ya Kanuni za Afya za Kimataifa (IHR), na rasimu ya Makubaliano ya Gonjwa. Ripoti zinazohusiana zitazingatiwa Jumanne alasiri (Vipengee 13.4 na 13.3).

Majadiliano ya maandishi haya pengine ndiyo michakato inayofuatiliwa kwa karibu zaidi kuwahi kutokea kati ya serikali. Pia wanaashiria mgawanyiko wa wazi wa pointi za mtazamo wa "wasomi" kwa upande mmoja na watu kwa upande mwingine. Watendaji wakuu wa afya, wanasiasa walio madarakani, na vyombo vya habari vya kawaida huendelea kurudia jumbe kuhusu jinsi ulimwengu unavyohitaji kujiandaa vyema kwa magonjwa hatari na mabaya zaidi ya siku zijazo.

Watu walijieleza haswa kupitia barua hii wazi iliyoidhinishwa na sahihi zaidi ya 15,000, ikidai uwajibikaji na kukataa majibu ya kimabavu, makubwa, yenye ukubwa mmoja yanayojulikana wakati wa jibu la janga la Covid. Waliibuka tu kutoka katika ule walioumizwa sana, kuwa maskini, na waliopungukiwa isivyo haki; huku wengi wa watoa maamuzi wa Covid wakiendelea kuwajibika.

Katika siku ya kwanza ya WHA ya 77, ilitangazwa kuwa Baraza la Majadiliano kati ya Serikali (INB) haikufikia mwafaka. Kwa hivyo, rasimu ya mwisho haitapigiwa kura. Uamuzi wa kuzindua mazungumzo ya makubaliano ya janga ulifikiwa kwa makubaliano na alitangaza na WHO kwamba itaendeshwa chini yake Kifungu cha 19 cha Katiba ya WHO: 

Ibara ya 19 (Katiba ya WHO)

Bunge la Afya litakuwa na mamlaka ya kupitisha mikataba au makubaliano kuhusu jambo lolote lililo ndani ya uwezo wa Shirika. Kura ya theluthi mbili ya Bunge la Afya itahitajika ili kupitisha mikataba au mikataba hiyo, ambayo itaanza kutumika kwa kila Mjumbe inapokubaliwa na Bunge hilo kwa mujibu wa taratibu zake za kikatiba.

Theluthi mbili ya wingi wa Mataifa 194 Wanachama wa WHO waliopo na kupiga kura (Mjumbe mmoja kura moja, kutopiga kura bila kuhesabiwa - Kanuni ya 69) inahitajika kupitisha maandishi kama hayo, kulingana na Kanuni za utaratibu wa WHA (Kanuni ya 70).

Kanuni ya 70 (Kanuni za utaratibu wa WHA)

Maamuzi ya Bunge la Afya kuhusu masuala muhimu yatafanywa na theluthi mbili ya Wajumbe waliohudhuria na kupiga kura. Maswali haya yatajumuisha: kupitishwa kwa mikataba au makubaliano; (…)

Kwa maneno ya kidiplomasia, kuwasilisha maandishi ambayo hayakukubaliwa na makubaliano ya awali ya kura ya thuluthi mbili itakuwa ya kujiua na kuonyesha dharau kwa nchi rika ambazo zimeelezea kutobadilika kwao katika masuala fulani. Hali hii inaalika WHA kufanya upya mamlaka ya INB kuendelea pale ilipoachwa, au kuachana na mchakato huo. 

Kinyume chake, hata hivyo, WGIHR (Kikundi Kazi cha Marekebisho ya Kanuni za Afya za Kimataifa) inaonekana kushinikiza kura katika WHA. Ripoti hiyo unahitajika kwamba, kwa maoni ya Ofisi yake, WGIHR ilikuwa "karibu na kukubaliana kifurushi cha makubaliano ya marekebisho ya Kanuni" na kwamba kulikuwa na "ni nia thabiti ya kuhitimisha mchakato huo kwa mafanikio." 

Hii inaweza kusababisha kura ya marekebisho yaliyokubaliwa. Katika hali hii, utaratibu wa upigaji kura unahitaji tu idadi kubwa ya vyama vya Majimbo 196 (Nchi 194 Wanachama pamoja na Liechtenstein na Holy See) kupitisha, kama IHR(2005) iliidhinishwa chini ya Kifungu cha 21 cha Katiba ya WHO ambacho hakihitaji. theluthi mbili ya kura kwa mujibu wa Kanuni ya 71 ya Kanuni za Utaratibu za WHA. 

Hata hivyo inasikitisha kwamba maandishi yanayofunga kisheria yaliyojadiliwa chini ya Kifungu cha 21 hayahitaji kura ya theluthi mbili; hata hivyo, mabadiliko hayo yatatokana tu na marekebisho ya Katiba ya WHO, ambayo hayatafanyika leo.

Ibara ya 21(Katiba ya WHO)

Bunge la Afya litakuwa na mamlaka ya kupitisha kanuni kuhusu:

• (a) mahitaji ya usafi na karantini na taratibu nyinginezo zilizoundwa ili kuzuia kuenea kwa magonjwa kimataifa; 
• (b) majina yanayohusiana na magonjwa, visababishi vya vifo na desturi za afya ya umma; 
• (c) viwango vinavyohusiana na taratibu za uchunguzi kwa matumizi ya kimataifa; 
• (d) viwango vinavyohusiana na usalama, usafi na uwezo wa bidhaa za kibayolojia, dawa na sawa na zinazohamia katika biashara ya kimataifa;
• (e) utangazaji na uwekaji lebo kwa bidhaa za kibaolojia, dawa na zinazofanana na hizo zinazohamia katika biashara ya kimataifa.

Kanuni ya 71 (Kanuni za utaratibu wa WHA)

Isipokuwa kama ilivyoainishwa vinginevyo katika Kanuni hizi, maamuzi kuhusu maswali mengine, ikiwa ni pamoja na uamuzi wa makundi ya ziada ya maswali yatakayoamuliwa na theluthi mbili ya walio wengi, yatafanywa na Wajumbe walio wengi waliopo na kupiga kura. 

Kura ya walio wengi ni rahisi kupatikana. Miaka miwili iliyopita, marekebisho madogo lakini yenye matokeo ya IHR(2005) ambayo yalipunguza muda wa kukataliwa kutoka miezi 18 hadi miezi 10, yalipitishwa bila kura rasmi katika WHA ya 75 kwa vile makubaliano yalikuwa yamefikiwa. Hata hivyo, ikiwa itawasilishwa kwa kura wiki hii, rasimu mpya ya marekebisho ambayo haikupata maafikiano inapaswa kuachwa nje.

Baada ya zaidi ya miaka miwili ya mazungumzo makali yaliyolipwa na pesa zilizolipwa kodi, ni jambo linalowezekana kwamba wale walio madarakani watahakikisha kuwa baadhi ya rasimu ya marekebisho yanapita, kwa ajili ya kuokoa sifa iliyobaki ya WHO na nyuso za watu na majigambo, ingawa kura hiyo itakuwa kinyume cha sheria kwa kuwa WGIHR na WHO hazikuwasilisha kifurushi cha marekebisho ya rasimu angalau miezi minne kama inavyotakiwa na Kifungu cha 55(2) cha IHR ya 2005.

Tunaweza kuwa mwanzoni mwa vita virefu na katika nafasi zisizo za haki. Hata hivyo, hadi sasa tumeshinda kwa kuwa pamoja na kuunganisha sauti zetu, ili kurejesha na kuhifadhi haki zetu za asili za kibinadamu na uhuru wa kimsingi.