Nani Anadhibiti Jimbo la Utawala?

Rais Trump mnamo Machi 20, 2025, aliamuru ifuatayo: “Katibu wa Elimu, kwa kiwango cha juu kinachofaa na kinachoruhusiwa na sheria, atachukua hatua zote muhimu ili kuwezesha kufungwa kwa Idara ya Elimu.”

Hiyo ni lugha ya kuvutia: "kuchukua hatua zote muhimu ili kuwezesha kufungwa" si sawa na kuifunga. Na kile "kinachoruhusiwa na sheria" ndicho hasa kinachobishaniwa. 

Inakusudiwa kuhisi kama kukomeshwa, na vyombo vya habari viliripoti kama hivyo, lakini hata haijakaribia. Hili si kosa la Trump. Mtu anayedhaniwa kuwa ni mtawala wa kimabavu ana mikono yake imefungwa pande nyingi, hata juu ya mashirika anayodhaniwa kuwa anayadhibiti, matendo ambayo hatimaye lazima yawajibike. 

Idara ya Elimu ni wakala mtendaji, iliyoundwa na Congress mnamo 1979. Trump anataka iondoke milele. Vivyo hivyo na wapiga kura wake. Je, anaweza kufanya hivyo? Hapana, lakini je, anaweza kuharibu mahali na kutawanya kazi zake? Hakuna anayejua kwa hakika. Nani anaamua? Labda mahakama ya juu zaidi, hatimaye. 

Jinsi hili linavyoamuliwa - ikiwa rais ndiye anayeongoza au kweli ni mtu wa mfano kama Mfalme wa Uswidi - huathiri sio tu wakala huu mbovu bali mamia zaidi. Hakika, hatima ya uhuru na utendaji kazi wa jamhuri za kikatiba inaweza kutegemea jibu. 

Maswali yote yanayochoma ya siasa leo yanamgeukia nani au ni nini anayesimamia serikali ya kiutawala. Hakuna anayejua jibu na hii ni kwa sababu. Utendaji mkuu wa hali ya kisasa huanguka kwa mnyama ambaye hayupo katika Katiba. 

Akili ya umma haijawahi kuwa na upendo mkubwa kwa urasimu. Sambamba na wasiwasi wa Max Weber, wameiweka jamii katika "ngome ya chuma" isiyoweza kupenyeka iliyojengwa kwa busara isiyo na umwagaji damu, maagizo ya hitaji, ufisadi wa mashirika, na ujenzi wa himaya usio na mwisho usiodhibitiwa na kizuizi cha bajeti au maoni. 

Ufahamu kamili wa leo wa mamlaka na ubiquity wa serikali ya utawala ni mpya. Neno lenyewe ni la mdomo na halikaribia kuelezea upana na kina cha tatizo, ikiwa ni pamoja na mifumo yake ya mizizi na matawi ya rejareja. Ufahamu mpya ni kwamba si watu wala wawakilishi wao waliochaguliwa kwa kweli wanaosimamia utawala tunamoishi, ambao unasaliti ahadi nzima ya kisiasa ya Mwangaza. 

Ufahamu huu wa alfajiri labda umechelewa kwa miaka 100. Mashine ya kile kinachojulikana kama "hali ya kina" - nimeweza alisema kuna tabaka za kina, za kati, na za kina - imekuwa ikikua nchini Merika tangu kuanzishwa kwa utumishi wa umma mnamo 1883 na imejikita zaidi ya vita viwili vya ulimwengu na migogoro isiyohesabika ndani na nje ya nchi. 

Jengo la kulazimishwa na kudhibiti ni kubwa lisiloelezeka. Hakuna anayeweza kukubaliana kwa usahihi juu ya ni mashirika ngapi yaliyopo au ni watu wangapi wanayafanyia kazi, sembuse ni taasisi ngapi na watu binafsi wanafanya kazi kwa mkataba kwa ajili yao, moja kwa moja au kwa njia isiyo ya moja kwa moja. Na huo ni uso wa umma tu; tawi la chini ya ardhi ni ngumu zaidi. 

Uasi dhidi yao wote ulikuja na udhibiti wa Covid, wakati kila mtu alikuwa amezungukwa pande zote na vikosi nje ya uwanja wetu na ambayo wanasiasa hawakujua mengi kabisa. Kisha nguvu hizo hizo za kitaasisi zinaonekana kuhusika katika kupindua utawala wa mwanasiasa maarufu sana ambaye walijaribu kumzuia asipate muhula wa pili. 

Mchanganyiko wa mfululizo huu wa ghadhabu - kile Jefferson katika Azimio lake aliita "msururu mrefu wa unyanyasaji na unyakuzi, unaofuata Lengo lile lile" - umesababisha mkondo wa ufahamu. Hii imetafsiriwa kuwa vitendo vya kisiasa. 

Alama bainishi ya muhula wa pili wa Trump imekuwa juhudi za pamoja, angalau mwanzoni, kuchukua udhibiti na kisha kudhibiti mamlaka ya utawala ya serikali, zaidi ya mtendaji yeyote katika kumbukumbu hai. Katika kila hatua katika juhudi hizi, kumekuwa na vizuizi, hata vingi pande zote. 

Kuna angalau changamoto 100 za kisheria zinazopitia mahakama. Majaji wa wilaya wanapuuza uwezo wa Trump wa kuwafuta kazi wafanyakazi, kuelekeza fedha kwenye maeneo mengine, kudhibiti majukumu na vinginevyo kubadilisha jinsi wanavyofanya biashara. 

Hata utiaji saini wa mafanikio ya mapema ya DOGE - kufungwa kwa USAID - yamesimamishwa na jaji kwa jaribio la kuibadilisha. Jaji hata amethubutu kuuambia utawala wa Trump ni nani anaweza na hawezi kuajiri USAID. 

Hakuna siku inapita wakati New York Times haitengenezi utetezi fulani wa maudlin wa wafuasi waliowekwa juu ya tabaka la wasimamizi linalofadhiliwa na kodi. Katika mtazamo huu wa ulimwengu, wakala huwa sahihi kila wakati, ambapo mtu yeyote aliyechaguliwa au aliyeteuliwa anayetaka kuwadhibiti au kuwakomesha anashambulia maslahi ya umma. 

Baada ya yote, kama ilivyotokea, vyombo vya habari vilivyorithiwa na serikali ya utawala vimefanya kazi pamoja kwa angalau karne moja kuunganisha kile ambacho kwa kawaida kiliitwa "habari." Ingekuwa wapi NYT au vyombo vya habari vyote vya urithi vinginevyo viwe? 

Ukali sana umekuwa msukumo dhidi ya mafanikio madogo na mara nyingi mageuzi ya urembo ya MAGA/MAHA/DOGE kiasi kwamba walinzi wamejihusisha na ugaidi dhidi ya Teslas na wamiliki wao. Hata wanaanga wanaorudi kutoka "kupotea angani" wamemkomboa Elon Musk kutoka kwa ghadhabu ya tabaka tawala. Kumchukia yeye na makampuni yake ni "jambo jipya" kwa NPC, kwenye orodha ndefu iliyoanza na vinyago, risasi, kusaidia Ukraine, na haki za upasuaji kwa dysphoria ya kijinsia. 

Kilicho hatarini, zaidi ya suala lolote katika maisha ya Marekani (na hii inatumika kwa majimbo kote ulimwenguni) - zaidi ya vita vyovyote vya kiitikadi juu ya kushoto na kulia, nyekundu na bluu, au rangi na tabaka - ni hadhi, nguvu, na usalama wa serikali yenyewe ya kiutawala na kazi zake zote. 

Tunadai kuunga mkono demokrasia lakini wakati wote, falme za amri na udhibiti zimetokea kati yetu. Waathiriwa wana njia moja tu ya kupigana: kura. Je, hilo linaweza kufanya kazi? Bado hatujui. Swali hili huenda likaamuliwa na mahakama ya juu zaidi. 

Yote ambayo ni ya kutatanisha. Haiwezekani kuzunguka serikali hii ya Amerika chati ya shirika. Mashirika yote isipokuwa machache yanaishi chini ya kitengo cha tawi la utendaji. Kifungu cha 2, Kifungu cha 1, kinasema: "Nguvu kuu itakabidhiwa kwa Rais wa Marekani."

Je, rais anadhibiti tawi zima la utendaji kwa njia ya maana? Mtu angefikiri hivyo. Haiwezekani kuelewa jinsi inaweza kuwa vinginevyo. Mtendaji mkuu ni...mtendaji mkuu. Anawajibishwa kwa kile mashirika haya hufanya - bila shaka tuliukashifu utawala wa Trump katika muhula wa kwanza kwa kila kitu kilichotokea chini ya uangalizi wake. Katika hali hiyo, na ikiwa pesa itasimama kwenye dawati la Ofisi ya Oval, rais lazima awe na udhibiti usio na uwezo wa kuweka lebo ya marionette kupata eneo bora la kuegesha kwenye wakala. 

Ni nini mbadala wa uangalizi na usimamizi wa rais wa mashirika yaliyoorodheshwa katika tawi hili la serikali? Wanajiendesha wenyewe? Dai hilo halimaanishi chochote kiutendaji.

Ili wakala achukuliwe kuwa "huru" inageuka kumaanisha kutegemeana na tasnia zinazodhibitiwa, kutoa ruzuku, kuadhibiwa, au kuathiriwa na shughuli zake. HUD inafanya uboreshaji wa makazi, FDA inafanya dawa, DOA inafanya kilimo, DOL inafanya vyama vya wafanyakazi, DOE inafanya mafuta na turbines, DOD inafanya matangi na mabomu, FAA inafanya mashirika ya ndege, na kadhalika Inaendelea milele. 

Hiyo ndiyo maana ya “uhuru” kiutendaji: kuafikiwa kikamilifu kwa mashirika ya viwanda, vikundi vya wafanyabiashara, na mifumo ya nyuma ya pazia ya payola, uhujumu, na ufisadi, huku wasio na uwezo miongoni mwa watu wakiishi na matokeo. Haya mengi tumejifunza na hatuwezi kuyaacha. 

Hilo ndilo tatizo hasa linalolilia suluhu. Suluhu la uchaguzi linaonekana kuwa la kuridhisha ikiwa tu watu tuliowachagua wana mamlaka juu ya jambo wanalotaka kurekebisha. 

Kuna ukosoaji wa wazo la udhibiti wa utendaji wa mashirika ya utendaji, ambayo kwa kweli si kitu kingine isipokuwa mfumo ambao Waanzilishi walianzisha. 

Kwanza, kukabidhi madaraka zaidi kwa rais kunazua hofu kwamba atajiendesha kama dikteta, hofu ambayo ni halali. Wafuasi wa chama cha Trump hawatafurahi wakati mfano huo unatajwa kutengua vipaumbele vya kisiasa vya Trump na mashirika yanawasha wapiga kura wa serikali nyekundu kulipiza kisasi. 

Tatizo hilo linatatuliwa kwa kuvunja mamlaka ya wakala yenyewe, ambayo, cha kufurahisha zaidi, ndiyo amri kuu ya Trump imetaka kufikia na ambayo mahakama na vyombo vya habari vimejitahidi kukomesha. 

Pili, mtu ana wasiwasi juu ya kurejea kwa "mfumo wa uharibifu," mfumo unaodaiwa kuwa wa kifisadi ambao rais hutoa fadhila kwa marafiki kwa njia ya mishahara, mazoezi ambayo uanzishwaji wa utumishi wa umma ulipaswa kukomeshwa. 

Kwa kweli, mfumo mpya wa mwanzoni mwa karne ya 20 haukurekebisha chochote ila uliongeza tu tabaka lingine, tabaka tawala la kudumu ili kushiriki kikamilifu zaidi katika aina mpya ya mfumo wa nyara ambao ulifanya kazi sasa chini ya vazi la sayansi na ufanisi. 

Kusema kweli, je, tunaweza kulinganisha wizi mdogo wa Tammany Hall na uharibifu wa kimataifa wa USAID?

Tatu, inasemekana kuwa udhibiti wa mashirika ya rais unatishia kuharibu hundi na mizani. Jibu dhahiri ni chati ya shirika hapo juu. Hayo yalifanyika zamani wakati Congress ilipounda na kufadhili wakala baada ya wakala kutoka kwa Wilson hadi kwa utawala wa Biden, yote chini ya udhibiti wa mtendaji. 

Congress labda ilitaka serikali ya utawala kuwa tawi la nne lisilotangazwa na lisiloweza kuwajibika, lakini hakuna chochote katika hati za mwanzilishi zilizoundwa au kufikiria jambo kama hilo. 

Ikiwa una wasiwasi juu ya kutawaliwa na kuangamizwa na mnyama mkali, njia bora zaidi sio kupitisha moja, kulisha hadi utu uzima, kuifundisha kushambulia na kula watu, na kisha kuifungua. 

Miaka ya Covid ilitufundisha kuogopa nguvu ya mashirika na wale wanaoyadhibiti sio tu kitaifa lakini ulimwenguni. Swali sasa ni mara mbili: nini kifanyike kuhusu hilo na jinsi ya kutoka hapa hadi pale? 

Agizo kuu la Trump kwenye Idara ya Elimu linaonyesha jambo hilo kwa usahihi. Utawala wake hauna uhakika wa kile inachofanya na unaweza kudhibiti, hata mashirika ambayo ni mashirika ya utendaji kamili, yaliyoorodheshwa wazi chini ya wakuu wa mashirika ya utendaji, ambayo inabidi kukwepa na kusuka vizuizi vya kiutendaji na kisheria na mabomu ya ardhini, hata katika matamko yake yenyewe ya kiutendaji, hata kuhimiza kile ambacho kinaweza kuwa mageuzi madogo. 

Yeyote anayesimamia mfumo huo, ni wazi sio watu.